浅析执行难及对策(3)
2016-01-27 01:02
导读：１、加强装置配备。执行机构应配备必析工具，通讯设备、音像设备和警械用具等，以保障及时有效地履行职责。但据笔者调查，发现每个执行庭只有一部
１、加强装置配备。执行机构应配备必析工具，通讯设备、音像设备和警械用具等，以保障及时有效地履行职责。但据笔者调查，发现每个执行庭只有一部兼用的交通工具，而且有的还很破旧，音像设备也十分破旧，有的地方还根本没有，警械大部分也残缺不全。执行庭办公地方被安排在最低下简陋的地方，办公条件相对于其它庭室简陋。建议有关部分加强执行庭装备设置，此后对执行庭的执行经费与法院独立分开，执行部分实行独立核算，收支与法院大家庭分离。地方财政对执行庭上缴收费应全额返还，逐步实现执行庭办公经费与设备更新正常运转。
２、坚持与
培训相结合，进步执行队伍整体素质。执法者自身素质的高低直接到执法活动的质量。因此，抓好执行工作必须从提升执行职员的整体素质进手，努力建设一支果断，业务精通，作风过硬，纪律严明，公正清廉，练习有素的执行队伍。要摒弃“重实体轻程序，重结果轻过程”的错误熟悉，树立韧牢骚程序法也是违法的观念。在执行过程中严格依照法定程序开展工作，以程序正当确保实体公正。首先，要进一步进步执行职员的思想
政治素质，使他们树立起大局意识、政治意识，从思想明确“执法为民”的司法理念，并把其作为衡量执行工作的标准和评价执行工作好坏的基本价值取向。执行职员必须做到情为民所系，权为人民所谋，依法公正，高效地执行案件。其次要强化对执行职员的培训，进步他们的执行水平和办案能力。第三，强化内部监视。对违纪违法干警要依有关规定严厉处理，起到处理一个，警示一片的警示教育作用。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） （四）建立信用，实行悬赏执行
产生执行难的背景是***。它严重阻碍了市场体制的完善，败坏了社会公德，损害法律的公正与威严。因此，要解决执行难，就要从建立社会信用体系进手，同时依靠社会的气力，让失信者，让逃避者付出更高的代价。
１、建立信用网络。可在全国范围内建立若干社会信用查询网络。其包括法院判决，案件执行，借贷资讯，逃匿通缉，公司破产等资讯。此资讯要作为当事人从事民事法律行为的重要信用依据。这是一个人的社会安全号码，一旦被列进信用网络，其将伴随人的一生。这种网络无论对立法还是执法者都有着重要的特殊意义。执行员可通过网络随时把握被执行人的情况，随时向社会公布被执行人的违法情况，让被执行人逃避执行或抵抗执行的本钱最最少达到无利可图的程度。这将促使社会逐渐形成老实可信，遵纪遵法的强有力气无形之手。
２、实行“悬赏执行”。推广上海和广东的成功经验，开展“执行110”、“悬赏举报”活动，采取上网公告、街头宣传、散发资料、媒体曝光等手段促进执行工作的社会化和信息化。对被执行人找不到或执行财产难找，法院在执行邀佃尽后，可在申请人同意后，按一定协约，在一定时间内，实行“悬赏执行”，具体做法如下：①先征求申请人是否同意“悬赏执行”。②与申请人协商悬赏范围、金额及悬赏金的分担（一般情况下，悬赏金可由被执行人与申请人各承担一半）。③在协定范围内采取公然方式发布悬赏令。④对领悬赏令者所提供的线索可在执行终结后给予悬赏金。这样做会对被执行人及其家属造成沉重的精神压力，有利于扭转执行难的被动局面。但采取“悬赏执行”措施时要对原执行该案的执行员给予严格的纪律约束，如发现悬赏执行前执行措施未穷尽或明知被执行人有财产而不执行，却与外界勾结，谋取当事人悬赏金的应严加追究相关职员的法律责任。
（五）鉴戒他山之石，加强协助执行。
强制执行中以权压法、暴力抗法，红头文件违法，被执行人戏法等违法现象时有发生。为维***律权威，必须加强协助执行。
（１）鉴戒日本执行官制度，聘请协助执行员。日本执行官制度由执达吏制度改革而来。根据执达吏制度，执达吏由政府任命，
办公室与地院分离，是不同于法院的一个相对独立的执行机关。执达吏的报酬靠佣金制（即来源于执行案件的手续费）。在一定辖区里有多处执行机构，并配有众多执达吏，判决债权人可直接将收债事件委托给一个特定的执达吏，执达吏间形成了一种相互竞争的氛围。
