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对司法调解促进社会***的思考(2)

2016-06-29 01:02
（三）司法调解与***社会的辨证关系。构建社会主义***社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进进关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿看。作为国家审判机关，在保障社会***进程中肩负着重大的历史使命和政治责任。而司法调解作为我国诉讼制度的重要组成部分，既是审判机关依法行使审判权的重要方式，也是***司法的重要内容，更是社会***的“助推器”。从辨证法上看，社会***是社会发展所追求的目标，司法调解是司法保障***过程中的一种具体方式，二者是一种目标与手段的关系。
三.司法调解在构建***社会中的功能和价值
肖扬院长在接受新华社记者专访指出：司法调解作为人民法院促进社会主义***社会构建的重要手段，因其自身的独特功能和作用，其积极意义是多方面的：“一是司法调解有利于在更大范围、更广大领域内维护社会稳定；二是司法调解有利于促进人民内部团结，维护家庭、社区和邻里关系的安定，有效地防止“民转刑”案件的发生；三是司法调解更能体现当事人同等主体的地位，发挥同等协商、同等对话的功能，创造更为***的气氛；四是司法调解更能体现法官居中的作用，体现公平、公正的职能作用，体现司法公然、透明的特点；五是司法调解更有利于进步司法效率、节约司法资源；六是司法调解有着悠久的历史，更适合于中国国情。”此六大积极意义集中体现了司法调解在促进社会***上的功能与价值。
但从司法理论与审判实务对司法调解进行再度考量，其对于***社会的功能与价值至少还应包括以下三个方面：一是司法调解有利于弘扬民族人文精神，推进“以德治国”；二是司法调解有利于促进社会诚信体系构建，调节经济关系，保障社会发展；三是司法调解有利于缓解“执行难”压力，保护当事人的现实权益，维护司法权威。
四.目前司法调解在促进社会***中暴露出的题目
应该肯定地讲,司法调解在我国社会发展的进程中，对于促进法治的完善、社会的进步曾发挥了重要作用。但任何制度的发展都是一个渐进的过程，需要不断熟悉、不断完善，甚至重新进行体系设置或重构。当司法调解在***的潮流中再度受到重视的时候，我们必须对其进行再定位与再审阅，只有从中发现制度本身存在的题目，从而进行完善与重构，才能终极发挥其应有的功能与价值。
立足于理论联系实际，结合本院司法调解工作实际，从辩证法的角度分析，笔者以为，当前我国的司法调解存在的题目主要体现以下二个层面。
一是法律制度层面。我国的行政诉讼法中明确规定“人民法院审理行政案件，不适用调解”，从制度上对行政审判运用调解方式结案进行了彻底否定，但从司法实践看，运用司法调解手段化解矛盾已渗透到司法审判的各个领域。并且，行政调解作为一种非司法性质的处理题目方式已被“正当化”，与此同时，行政协调作为行政调解的同义话语已在司法审判领域受到关注。这种法律制度与司法实践的相悖必然对审判职能的发挥有所制约。另外，即使在对司法调解做出明确规定的民事、刑事诉讼法中，也对调解的原则、适用范围做出了诸多限制性规定，如《民事诉讼法》第85条规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚、分清是非的基础上进行调解”，其对“事实清楚、分清是非”的规定与当事人民事权利正当自由处分原则明显相悖，且增大了法官没有实际意义的工作量，不利于调解工作的开展。还应该指出的是，对司法调解缺乏程序性的法律规定，也常使其功能受到限制。值得肯定的是，最高法院在刚出台的《最高人民法院关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义***社会中积极作用的若干意见》已对司法调解进行了重新定位，对更好地开展司法调解工作必将发挥积极的指导作用。

（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布）

特别值得提出的是，对执行和解也应一并纳进司法调解的范畴予以重视与研究，这是我们当前缓解执行难的一种有效的司法手段。