加强行政审判 促进依法治国(3)
2016-06-30 01:03
导读：***同道夸大，要建设一支政治坚定、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良的行政审判队伍。他说，行政审判工作最直接的任务就是要审查被诉具体行
***同道夸大，要建设一支政治坚定、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良的行政审判队伍。他说，行政审判工作最直接的任务就是要审查被诉具体行政行为的正当性。要做好这项工作，必须建设一支政治业务素质都十分过硬的行政审判队伍。最后，***同道表示，尽管行政审判工作中还存在着一些题目和困难，但是，只要我们坚持依法治国的基本方略，脚踏实地，开拓进取，就一定能开创行政审判工作的新局面。
三
1999年12月3日上午，肖扬院长出席全国法院行政审判工作会议，并作重要讲话。肖扬院长在讲话中充分肯定了行政审判十年来取得的成绩，总结了行政审判工作的经验，指出了存在的题目，对进步行政审判工作的质量和改善执法环境提出了具体要求。
肖扬院长指出，行政审判作为人民法院对政府行为的有效制约和监视手段，在今天更显示出它的特殊重要性。十五大提出的依法治国，建设社会主义法治国家的任务已经成为全党全国人民的奋斗目标，行政审判工作只能加强，不能削弱。在人民法院所有审判工作中，行政审判工作与***政治和法治的联系最为紧密。行政审判工作搞得好不好，直接影响我国法治建设的进程，直接影响法治国家实现的程度。行政审判工作是社会主义法治国家的一个晴雨表，直接反映人们的法治意识，直接体现依法行政的水平，直接衡量公民权利的保障程度。
宪法把对行政机关的法律监视权赋予人民法院，这表明了人民的信任，也是人民法院的光荣。肖扬院长要求，各级法院的领导务必要从讲政治、***治的高度，充分熟悉行政审判工作在建设社会主义法治国家中的特殊重要性，认真加强对行政审判工作的领导，支持行政审判职员公正司法。
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肖扬院长指出，行政审判的根本目的就是保护公民权利不受行政机关的非法侵害，并以此监视和支持行政机关依法行政。因此，人民法院在行政审判工作中，必须把维护公民权利放在第一位来考虑，而不能本末颠倒。应该充分理解行政诉讼法的宗旨，从维护公民权利、促进依法行政、维护稳定的高度熟悉行政诉讼，为当事人诉讼提供方便条件。对违反上述行政宗旨的行为，必须果断加以纠正。
肖扬院长指出，维护公民权利，从根本上说也是维护社会稳定的大局。，稳定的因素中相当一部分是与政府行为有关的，假如不正确处理好这些人民内部矛盾，不依法维护公民的权利，不运用手段促进依法行政，就会影响社会的稳定。从社会稳定的大局出发，必须疏通行政诉讼渠道。对于涉及社会稳定的行政争议，更应当依法及时受理，妥善解决。
肖扬院长在讲到行政审判工作的难度时指出，能否依法独立公正审判，在行政诉讼中将面临更严重的考验；人民法院能否顶住干预，也是反映人民法院是否真正依法独立公正行使审判权的一个标志。人民法院要站在公正的态度上，顶住压力，不能拿审判权作交易。对于一些不正当的干预，我们要切实耐心做好解释工作，要充分依靠党的领导，依靠人大的监视，依靠人民群众的支持。
肖扬院长指出，法律眼前人人同等，是法治国家的基本要求。假如没有同等，答应特权，一部分人可以逃出法网，法治也将荡然无存。其他案件如此，行政诉讼案件更是如此。肖扬院长要求贯彻法律眼前人人同等的原则，对于实践中出现的违反法律眼前人人同等原则的，应当切实加以纠正。
肖扬院长夸大，行政审判工作是维护公民权利，促进依法行政的正义事业，人民法院应当理直气壮地工作。同时，又要根据我国的国情以及案件的具体情况，办案，讲究工作，采取灵活措施，实现办案的法律效果、效果和社会效果的有机同一。
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行政审判的较短，工作上缺乏现成的经验。很多题目需要在实践中进行探索，需要在上进一步研究。随着法治国家进程的推进，公民法律意识不断增强，行政审判的任务会不断增加，领域会不断扩大，题目也会不断出现。肖扬院长要求各级法院要及早动手，加强研究，迎接新世纪的挑战。
