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加强行政审判　促进依法治国

2016-06-30 01:03 全国法院行政审判工作会议于1999年12月2日至4日在北京召开。出席会议的代表有：各省、自治区、直辖市高级人民法院的主管副院长、行政审判庭庭长，部分中级人民法院的分管副院长，以及最高法院行政审判庭和相关业务庭室的同道，共计60多人。中心政法委、全国人***工委、国务院法制办、最高人民***等单位的部分负责同道也应邀参加了会议。北京市各级人民法院的部分行政审判干部列席了会议。
　　本次会议的议题是：以***和党的基本路线为指导，坚持依法治国的宪法原则，继续贯彻中共中心政法委员会7号文件的精神，经验，推进改革，加强领导，改善执法环境，充分发挥行政审判工作在依法治国进程中的职能作用，把行政审判工作全面推向二十一世纪。
　　12月2日上午举行开幕式，会议开幕式由最高人民法院副院长唐德华主持，最高人民法院副院长罗豪才作了题为“坚持依法治国的宪法原则，把行政审判工作推向新世纪”的工作报告。下午，与会代表分组讨论罗副院长的工作报告。
　　12月3日上午，中共中心局委员、国务委员、中心政法委书记***会见了与会代表，并就人民法院的行政审判工作做了重要指示，最高人民法院院长肖扬参加会见并做了重要讲话，全国人大常委会法工委副主任胡康生、国务院法制办副主任宋大涵到会讲话。最高人民法院党组成员、副院长唐德华、刘家琛、李国光、姜兴长、沈德咏、曹建明等参加了会见。下午与会代表对***同道、肖扬同道的重要讲话进行了认真，一致反映深受鼓舞、深受。
　　会议期间，与会代表还学习讨论了最高人民法院审判委员会原则通过的《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干的规定》，并听取了最高法院行政庭庭长江必新就“规定”的有关题目所作的说明，对最高人民法院行政审判庭草拟的行政案件庭审程序规定、裁判文书样式(征求意见稿)等提出了各自的修改建议。
　　会议于12月4日下午圆满结束。在闭幕式上，最高人民法院副院长唐德华做了会议总结，对与会代表学习座谈***同道、肖扬同道重要讲话的心得体会作了概括，对代表们在会议期间提出的一些题目作了说明，并对如何传达贯彻本次会议精神作了部署。
一
　　罗副院长的工作报告共分四个部分：
　　(一)几年来行政审判工作回顾。罗副院长对十年来行政审判工作作了全面的回顾：1990年至1999年9月，全国各级法院共受理一审行政案件526709件，共审结了一审行政案件498670件，结案率为94.7％。受案范围不断依法拓宽，案件类型达到五十余种，几乎涉及所有行政治理部分的各类执法行为。从案件处理的情况看，基本上保证了司法的公正性，原告胜诉率约占结案数的40％。此外，各级法院还受理了一大批非诉行政案件，仅1998年就受理297898件。并概括了行政审判工作在国家政治、和生活中发挥的重要作用：推动了国家***政治建设的进程；维护了行政治理秩序，增进了社会稳定；保障了国家经济安全，促进了生产力的；促进了行政诉讼体系的不断完善；促进了依法行政和行政执法水平的进步；培养造就了一支具有一定专业素质和审判水平的行政法官队伍；保护了公民的正当权益，增强了公民的法治意识。罗副院长总结了行政审判工作中探索、积累的实践经验：一是不断进步熟悉，加强领导，是保证行政审判工作健康发展的条件。二是贯彻和坚持行政诉讼法的宗旨，严厉执法，切实监视和维护行政机关依法行使行政职权，保护公民、法人和其他组织的正当权益，是实现司法公正的关键。三是不断加夸大查，总结经验，锐意改革，是行政审判要工作的基本要求。四是不断进步审判职员的政治素质和业务素质，增强审判能力，是搞好行政审判的必备条件。五是主动争取党委的领导、人大的监视和政府的支持，是搞好行政审判工作的重要保证。在充分肯定行政审判工作所取得的成绩的同时，罗副院长也指出了当前行政审判存在的题目和困难：一是一些地方的行政审判工作还没有得到法院领导应有的重视；二是行政审判队伍的素质还有待进一步进步；三是行政审判司法不公的现象在某些地方表现得比较突出；四是行政审判的执法环境还没有得到根本改善。罗副院长指出，产生这些题目的原因是多方面的。外部环境的固然存在，但关键是法院内部的题目。有些法院领导特别是一把手，没有摆正行政审判工作的位置，没有真正认清依法行使行政审判权对于实现依法治国、依法行政和树立法院权威的重要意义，未能处理好监视和支持行政机关依法行政的关系，未能处理好依法办案和坚持党的领导的关系。