论权力***的法律监视学毕业论文(4)
2016-11-19 01:19
导读：三、对权力***的控制：以权利制约权力 以权利制约权力，是指明确国家权力和公民权利之间的联系和界限，发挥公众对于国家权 力的制约作用，使他们在
三、对权力***的控制：以权利制约权力
以权利制约权力，是指明确国家权力和公民权利之间的联系和界限，发挥公众对于国家权 力的制约作用，使他们在保护自身权利实现的过程中，对于国家机关及其公务职员的权力行 为进行监视。这一立论，主要基于下述三个理由：
正当的权力源于权利。按照“人***权”的观点，公权力代表着社会共同体的共同性，政 府只是实现人民共同利益的代理人，政府与社会成员一样并不拥有特权，相反，它要服从构 成共同体规则的的、的和道德的约束。自近代以来，“一切权力属于人民”的思想 已经深进人心，国家权力由人民授予受人民权益限定的原理也通过宪政实践成为现实。 社会组织、社会团体、社会成员有权通过参政权、选举权、质询权、批评权、建议权、罢免 权、听证权、申诉权、控告权、检举权的行使，维护自身利益，制约权力行为，使***监视 成为确保国家权力正当运行的重要根基。但另一方面，人们也应该深刻地熟悉到：人民并不 直接享有立法权、执法权、司法权，而需要委托特定的国家机关和公职职员行使公共权力， 假如权力机关破坏了权力与权利的平衡结构，人民的利益就会受到损害。英国学者哈林顿曾 经断言：“主权应该是必不可缺的东西，然而又是十分骇人的东西。这正像炸药对于士兵一 样，可以使他安全，也可以使他遭受危险。”[4](P103)因此，国家每设定一种权力，都要 求它代表人民的意志与利益，当公共权力过于强大，超越权力委托人的意志愿看所期待的范 围，导致权力行为与人民的权利抵牾时，就必须运用法制的手段，从权力的天生、分配和实 施各个方面来约束其不法运作。
违法的权力畏惧权利。***监视的实质，在于动员各种社会的监视资源，形成社会内部的 多层次的权力监视，实现对于权力控制的“综合治理”。在此方面，亚里士多德给了我 们很多警世名言，他说：“物多者比较不易于***”，“多数群众比少数人不易***”，“ 若干好人的集体一定较不易***”，都说明，大众对于权力的约束是一种重要的约束。实际 上，***的气力在于把有着共同意志和共同利益的社会“撕成为碎片”，它是一种典型的“ 各个击破”，而当人民形成联协气力之时，***就无躲身之地，也无用武之地了。在当代， 人们已熟悉了社会控制气力的强大和深刻，并且通过多种途径利用这种威力。诸如，新闻媒 介的公然报道，人民群众的信访举报，政协组织的协商对话，工会妇联对于社会弱者的利益 维护，社会自治团体日益发挥民间调解作用等。我们相信，当人民群众普遍动员起来之日， 就是***分子无立足躲身之时。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 他律的权力需要自律。从权力和权利的平衡关系而言，公民大众对于政府权力的限制仅仅 是“一相情愿”，政府除了受民众社会的监控之外，还应该受内部自我机制的束缚，达到自 律、自省、自励的要求。对于各级政府而言，接受制度的规制，遵循职业的纪律，迎合道德 的评判，既是政府性质的体现，也是人类趋利避害的本性使然，否则政府会与民众社会格格 不进。例如，政府会“主动”采取某些自我监控的措施，颁行各种行政法规，严格把握重大 治理活动，审慎决策，实行***集中制和集体领导制，并且通过内部罢免处分等手段使违纪 的成员受到制裁等，以维护政府自身形象，防范内部机构和成员对于政府行为总体目标的反 叛 。所以，约束有外部和内部之分，有他律和自律之别，有强制与自愿之异，但无论如何，约 束的目的均见之于政府权力被“有限化”的后果之上。
四、对权力***的审计监视：以专门技术控制权力
审计，是国家审计机关通过审查原始凭据、帐目、报表、资产、文件，对有关国家机关、 财政机构、事业单位的财政财务活动进行检查、审核、评价、鉴证，以判定其真实 性、正当性和有效性的活动。
生活中，由于经济利益的驱动，一些不法之徒采取各种手段和伎俩，在财产占有 、投资增值、交换分配、消费使用的每一个环节，加剧着非法敛财聚财的活动。特别是在一 些大宗的违纪违法行为中，运用帐目做手脚的现象增多，其作案踪迹隐蔽，作案手段狡猾， 需要“以其人之道，还治其人之身”。关于审计监视特性之熟悉，正建立在审计技术的 优越性基础之上。审计监视，拥有一套完整的操纵体系，诸如审阅法、核查法、顺查法 、逆查法、盘点法、外调法、线索筛选法、配套还原法、立体查帐法、补帐查帐法等。这类 特殊的技术方法，使审计机关得以揭露和纠正经济领域的违法***行为，为纪检、监察、法 院、财政、税务部分的监视及侦破大案要案建立功绩。可以说，审计监视已成为市场经济大 潮中控制权力***的重要手段，并为其他任何监视形式所不能替换。透视其趋向如下：
