教育局机关自身及机关与学校之间协调问题

教育局机关自身及机关与学校之间 的协调之我见 江西省湖口县舜德中心小学   王新元 管理的过程是一种计划、组织、协调与控制的运动过程，协调是其中的重要环节。求真务实，认真细致，优质高效是机关长期保持和发扬的最重要的工作作风。同时，善于思考和计划，善于开拓和创新，善于归纳和总结是提升综合协调能力的前提。局机关与学校之间的协调问题就是管理过程中的运动过程。任何管理者都不可能会完全预见所有的随着社会的发展所产生的不协调的情况。故此，对管理过程中所产生的不协调的因素，要进行认真的分析，正确的认识，然后才能采用适宜的办法和途经进行有效的协调。 教育系统之间的不协调的因素，随着工作的要求，难度及密度的增加，慢慢地延生。其一：教育局各股室之间自身引起的不协调。各股室虽然有明确的职责和分工，但在股室的横向之间会存在权责之间的矛盾，管理上存在“三角区”。其二：机关与学校之间也存在着不协调的地方。布置工作的时候要统一安排，概念不能模糊，外延有时不能够太长，会造成全县不统一的现象。例如：学校的上课的课时问题，教研室要求，每个星期低年级不能超过26课时，中高年级不能超过30课时。但没有统一全县的上课的时间的节次的设置，上片学校是每天的课外活动时间取消了，中片学校是星期三的下午一、二年级不到校，下片是没大的改变，而县城学校是星期三、五下午一、二年级学生不到校。这样造成各学校之间的工作时间不统一，工作时间长的学校教师会对领导产生误会，甚至有意见，不利于工作。其三：学校与学校之间的不协调。教育局在各校之间要均衡对待，布置任务、安排工作、分配资金、落实责任等要一视同仁，不能搞个别对待、感情分配、重点落实，这样势必会造成校与校之间产生鸿沟，影响学校的工作积极性，同时也降低了校长的威信。例如：在学校基建项目资金的安排上，有的学校飞速的建设，有的学校按照教育局的要求，适时量力的安排建设，但往往飞速建设的学校在分配资金上偏重，反之相应的的资金安排得相应要少。 根据本人的观点，特提以下几点肤浅的看法： 第一、各股室实现办公信息化，充分利用现代信息技术，通过网络快车使工作程序进一步简化，更便捷地完成上传下达工作，增强工作的准确性、时间性，提高本单位的工作效率，增加了教育局的透明度。例如：教育局下发文件或表格等，可以通过网站下发。只要教育局建立一个专门的湖口县教育网站，每所学校可以从网站上收发各种文件，了解湖口县教育动态，掌握全县的教育信息，便于及时指导学校的工作。同时，网站也是宣传我县教育形式和教育成果的一个亮丽的窗口，拉近了我县教育与沿海地区教育的距离，为全县的教师施展自已的才华提供了一个新的平台。通过今年远程教育设备的装备，完成这项工作的硬件设备各校都已具备，只要通过培训，训练出一批专大幅度的减少了办事时间，提高办事工作效率；从门业务工作人员即可。从工作的角度来说，利用现代信息技术，可以经济的角度来说，利用现代信息技术办公，可以为学校减少人力及财力的开支。按每校每年一万元的出差费来算（除掉必要的会议等），全县每年最少能装配一间计算机教室。如果算上因出差而派生公餐费，则最少可以建一所村级小学。 第二、各股室之间要设立共享资料库。开学初，各学校可以通过网络将学校的诸如教师数，学生数及学校的综合性数据等统一接入教育局的共享资料库，共享资料库存储的的信息各股室可以随意调取，各校之间也可以调取数据进行管理参考。既能使各股室之间的工作有针对性，又能便于教育局对学校的统筹兼顾。更便于学校的简化工作手续，提高工作效率。例如：拿学生数来说，开学后教研室要学生数进行分发材料和统计，教育股要学生数搞好年报工作，人事股，审计股等都相应的要学校填好各种学生的报表。这其一的不协调的是，学校在每一次报人数的时候，都不是同一处室，很可能会出现学生的人数不一致的现象。其二相应的造成各股室的数据不统一。 第三、农村与县城、中学与小学的教师比例问题。县城学校的教师严重的超编，农村学校却严重缺编；农村小学的教师拼命找关系借用到当地中学，而农村小学仅仅依靠的是实在无法走掉的几名教师维持着学校的正常教学工作。在县城工作的教师的工作任务轻，而且在工资的待遇方面又高，在农村工作的教师工作任务重，反而工资待遇方面又低，造成一种极不平衡的现象，严重的影响了农村教师的工作的积极性。拿在县城工作的教师来说，平均每周14～18节课，而在农村的教师，则平均每周最少也有18～22节课，有的教师甚至要兼任复式班教学工作，这种形式逼迫着有门路的教师想方设法弄上街，实在没办法的就借用到当地中学，因为中学的劳务工资每个月最少也有200元，这些老师相对来说是图个钱，相当于加了四级高级教师的工资，心理上也算是平衡。而在小学工作的教师则大不相同了，劳务工资谈不上不算，教学奖金还要在自己的工资中拿出来进行平衡，有的老师认为无所谓，扣就扣，一个学期有200元给你扣足够了，我愿干什么就干什么，你作为校长的也拿我没什么办法。这给小学的校长工作上带来了一定的困难。其实在农村工作的小学校长，凭的不是什么大政策的制度来留住教师，而靠的是的教师之间建立起来的感情来留住教师，是靠感情来工作的。 第四、各股室与校长的工作上也要进行协调，这两者这间是教育局与各校的直接的联系纽带，在这一关上没有接上，就等切断了教育局与学校教师与学生之间的瓶颈，造成工作上的误会很多。例如：学校的人事问题，学校的教师应该服从于学校的安排，工作上听从组织的分工。但现在确有点变味了，原因是什么呢？由于的城镇化建设，大部分的教师都在县城做房子，再加上现在教师的频繁调动，给教师在工作上没有固定的概念，这个学校干不好，不要紧，明天找个领导调到那个学校，轻而易举，校长根本控制不了。因为现在是先调动，后批准，所以现在的老师根本不把学校的领导放在眼里，主要原因是学校的领导起不了什么决定作用，故而工作的积极性也就很调动起来。反之则不一样，如果教师的调动必须实行先批准，后调动的程序，真正听从校长的意见，那些就算想搞调动的教师也必须在学校认真工作，要不然不给你办理调动手续，这样学校领导在教师当中会有一定的地位，工作起来的积极性就不一样，因为他存在危机感，紧迫感。 第五、领导的工作作风是协调机关与学校的决定因素，待人处事要实事求是，公平公正，奖罚分明，宽严得当，反之也会影响挫伤大家的积极性，影响机关与学校，学校与学校的协调。不能搞能者多劳，鞭打快牛，只有调动每个学校的积极性，主动性和创造性，才能形成一个没有内耗，只有合力，团结心强的战斗集体。教育系统的工作性质使得我们每个为教育服务的人员必须具有亲和力，亲和力是机关到学校，从学校到老师，从老师到学生都要始终贯彻的一种凝聚力量。领导要用自己的宽容心，用自己的工作实效，用自己的人格魅力去影响，去促使下属尽心尽责地去工作。要深入到教育第一线去考察，去实践，才能看到真实的东西，才能反映真实的情况。例如：全县正在大力推进术课的正常开展的工作，并且要进行术课综合考试。这一决策是否妥当，本人不加以评述。但就其实效性我谈点看法：本来，就推进素质教育而言，加强术课的全面开课，是很好的，也是必要的。但对这方面的评价机制，尚有待研究，并不一定是考试才是唯一的评价方式。现在农村小学基本上由于教师的缺乏，村级小学的平均年龄最少也有50岁，这些教师当中而大部分是民师转编的教师，对音、体、美及综合实践课根本上是无法开展上课，还怎么谈质量！所以说，我的看法是，机关领导要深入教学第一线，听听村小的课就知道其真实的教学效果，这是最真实的，也是最直接的，更是最客观的评价方式。从另一方面来看，现在农村的术课教学质量想得到根本的改变，核心的办法是从进一步培训农村的教师入手，因为在很短的时间内，想增加几十名教师来满足农村教师短缺现象是不可能的，只有抓紧时间，搞好教师的短训班工作，见效快，切合实际形式。 总之，机关自身及机关与学校之间的协调问题，要靠相互之间互相默契，互相理解，事事从工作的效率出发。少横向管理，多纵向了解；少文字办公，多摸基层实情；少权力集中，多权责平衡；少摆领导架子，多亲和基层教师。我深信湖口县的教育事业一定会再上一个新的台阶。