我国民用机场建设投资监管研究务管理毕业论(3)
2016-01-02 01:07
导读：2.资金链监管 资金链监管是指对民用机场建设项目过程中资金拨付的公道性、资金使用的合规性、效任性进行监视治理。 （1）投资决策、前期规划阶段。
2.资金链监管
资金链监管是指对民用机场建设项目过程中资金拨付的公道性、资金使用的合规性、效任性进行监视治理。
（1）投资决策、前期规划阶段。该阶段应尽可能把握包含土地本钱、前期规划费、资金本钱及治理用度（含建设单位治理费、设计费、监理费等）等可能发生的民用机场投资建设工程建设项目全过程用度，为后期做好项目经济评价提供数据。
（2）设计阶段。在设计阶段需要组织专业职员尽可能地收集相关资料，对每个设计方案作出经济估算及评价，审核概算，控制造价，确定民用机场概算总投资和具体建设内容，同时确定民航基金拨付的最佳比例。
（3）民用机场投资建设工程招投标及施工阶段。民用机场投资建设工程施工阶段可能会出现设计变更偏多、工程验收不到位、监理单位监管不力等情况。因此，应根据实际发生的变化，充分深进施工现场，制定公道的资金使用计划，既要保证民用机场投资建设工程有足够的资金，又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金张罗的难度。
（4）竣工决算阶段。在竣工验收阶段，要检查工程监视资料的真实性与完整性；要核实建设本钱的正当性、公道性和竣工财务决算的真实性，审定建设项目的资金结余；检查各类竣工验收时工程与概算内容的一致性、财务支出的正当性；要关注工程技术资料对执行项目概算、财务决算结果的影响程度。
（5）民用机场交付使用阶段。在民用机场交付使用阶段，要做好建设项目后评估工作。在竣工决算审核的基础上，将项目的有关资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续民用机场投资建设工程提供参考。
3．实行全过程动态跟踪审计
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 全过程动态跟踪审计需借助社会专业审计气力，将事后审计环节提前并始终贯串于项目建设全过程，以充分发挥国家审计、行业部分审计和社会审计的协力。既杜尽违纪违规现象的发生，又规范建设程序，确保建设资金安全完整，节约民用机场投资建设工程投资。
（1）建设项目前期阶段审计。民用机场建设项目前期决策工作十分重要，它从根本上影响民用机场建设项目的本钱和投资效益，因此应对其进行审计。建设项目前期阶段审计的主要内容包括：对投资决策、项目可行性研究、民用机场投资建设工程设计、设计概算、预算的审查；招标文件、投标标底、投标报价审查；建设民用机场投资建设工程
施工合同的审查。
（2）建设项目施工阶段审计。施工阶段的审计是民用机场建设项目跟踪审计的重点，是堵塞漏洞、降低本钱的关键环节，审计内容包括对收进、本钱、用度、资金拨付金额进行核实，对各项治理工作进行中途定性评价。
（3）建设项目结束阶段审计。民用机场建设项目完工后，审计部分要对项目部分实际完成的各项经济指标情况进行审定，对执行企业财务制度、财经纪律和规定情况进行审计。
此外，实行全过程跟踪审计要坚持“全面审计、突出重点”的原则，对项目建设程序、招投标制度、合同签订、质量治理、造价控制、资金使用治理以及设计、施工、监理履行职责情况等重点环节重点加强审计监视。在实际操纵过程中，审计机构要牢牢捉住资金流程这一主线，重点关注建设资金使用的正当性和规范性，牢牢捉住民用机场投资建设工程造价控制审核这一关键控制点，及时提出有针对性的公道化建议，纠正并完善建设治理过程中的薄弱环节。●
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 【主要参考文献】
[1] 谢昭晓.关于加强财政投资建设项目监管的思考.科技信息，2007，（20）.
[2] 王志清，宋昕.美国民用机场投资治理体制的鉴戒意义.中国民用航空，2005. （Vol.52）.
[3] 李艳华.多元化投资背景下的民航业监管重建.政策论坛，2005，（4）.
[4] 向强，黄一冈.国外政府投资项目监管的特色与鉴戒.科技情报开发与经济，2004，（10）.
