浅论普通高校财务治理中的不足及应对措施务(2)
2016-01-13 01:06
导读：三、强化学校财务治理的措施 1.改革学校财务治理的体制，建立健全经济责任体系。针对大部分学校目前现状以及今后的发展趋势，建立先进、科学、公道
三、强化学校财务治理的措施 1.改革学校财务治理的体制，建立健全经济责任体系。针对大部分学校目前现状以及今后的发展趋势，建立先进、科学、公道的财务治理体制尤为重要。学校财务处为全校财务治理的职能部分，在学校最高或主管行政负责人的领导下开展工作，其主要职能为全校范围内的财务治理和确定范围内的会计核算；任何部分的财务活动都不能游离于学校财务处的治理监视，财务部分应当参与有关经济决策的研究，并充分发表自己的意见。财务部分正确的意见和建议，有关部分应当予以采纳。 健全完善的校内各级经济责任制度是维护预算的严厉性、有效性，规范财务支出行为，调动师生员工参与理财的积极性，进步经费使用效率、效益的重要保证。校内经济责任制必须坚持以责为依据，要建立以经济责任制为核心的岗位责任制，使责、权、利紧密结合。一般可将校内经济责任划分如下：（1）法人代表（校长）对全校的经济工作负总责。（2）各方面的分管校级领导对其分管工作范围内的经济工作负直接领导责任。（3）各部分、系科负责人对本部分、本系科的经济工作负总责。（4）财务机构负责人对财务机构治理的财务工作负总责。（5）各级资产治理职员对自己所经管资产的安全、完好、有效负治理责任。（6）各级业务岗位职员按岗位责任制的规定自主完成所承担的工作并对工作结果负责。（7）财会职员对自己从事岗位的会计工作负责。各级领导和各级财务职员都要负有相应的财务治理责任，并辅之于一定的赏罚措施。凡发生重大违游记为的，都必须按规定严厉处理，相关职员要负连带责任。 在上述责任体系中，还可以根据实际情况对有关级别的经济责任分解，如部分副职协助正职，在正职授权范围内对其分管工作范围内的经济工作负直接领导责任，各科室负责人对本科室的经济工作负总责等。可以看出，广义上的经济治理职员不仅仅指财务职员，而是指所有涉及财务活动的方方面面的师生员工。由于校内任何资金的活动都不仅仅是财务部分和财务职员的事情，而是直接或间接地用于全校师生员工的身上，人人都可能是资金的治理者、运用者、受益者，由此可见建立、健全经济责任体系，努力实现全方位、全过程理财的重要意义。 2.加强领导，建立、健全制度，不断进步财务职员素质。一是各级领导要加强财务治理知识的学习，增强对本单位、本部分的财务治理意识，积极领导和支持本单位、本部分的财务治理工作，并为财务部分更好地工作创造良好的环境，同时在全校范围内形成大家关心财务治理的氛围。二是学校的人、财、物制度以及预算制度应系统化、公然化，才能起到应有的监视作用。三是要重视财务职员政治素质和业务素质的培养，加强职业道德教育，使全体财务职员能适应市场经济下学校的财务治理工作。四是要强化对有关职员财务制度和财经纪律的学习和教育，在全校范围内树立自觉遵守财经纪律的良好风尚。 3.建立、健全物资治理制度，确保事业单位财产完整无损。（1）为了正确反映事业单位财产的情况同时建立、健全物资收发、保管制度，严格执行，公道发放。本着谁使用谁治理的原则，责任落实到各责任部分和个人，各责任部分设账记录使用情况，检查纠正使用治理中的题目。（2）对固定资产实行双重治理，即单位会计按现行制度进行总括记账治理，使用固定资产的责任部分实行责任治理，责任部分设置台账，记载使用、维修、保养情况，并确定责任期固定资产完好率、利用率的考核指标。（3）加强对固定资产的治理，最好是推行固定资产岗位责任制，即对固定资产的购买、使用、挑唆、报损、报废各个环节进行治理控制。领导要重视治理机构的设置和职员培训，积极支持指导其工作。要统筹安排固定资产的购置，避免重复购置，防止各部分从均匀主义出发，搞
