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浅论普通高校财务治理中的不足及应对措施务

2016-01-13 01:06 摘　要：文章分析了普通高校财务治理中存在的题目和原因，提出了强化学校财务治理的一些措施。
　　关键词：普通高校　财务治理　改进措施　　当前，随着我国高校改革的不断深进，高等教育体系也在逐步健全、公道，但同时也碰到了不少需要探讨的题目。笔者结合工作实际，拟对普通高校财务治理工作中存在的题目以及如何进步财务治理，针对性地谈几点个人看法。　　一、学校财务治理中存在的题目　　1.资金的使用缺乏计划性。一些学校对于各项事业经费，在使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对全年业务开支项目不作计划安排，存在着很大的盲目性，因而不能将有限的资金用在刀刃上；或有一个全年的支出预算，但预算的编制内容不够具体，在预算的实际执行上缺乏可操纵性，使得预算只是一种摆设；学校的整体预算与各系部分预算之间不够同一，同样造成预算难以执行。因此，在资金使用过程中无控制，不管事业发展是否需要，只要领导批字就全部报销。领导者对一年工作计划完成多少，用了多少资金，所剩资金还能办多少事，心中都无数，因而导致资金使用超支，轻易办了一些次要的事，而使一些主要工作因缺乏资金却不能定期完成，影响了事业的发展。　　2.财产治理不严。固定资产、材料、低值易耗品等财产物资，是完成事业任务的物质条件，但是由于事业单位无本钱考核，不讲究资金的使用效益，也就是不重视财产物资的核算和治理。教学实验材料等低耗品采购分散，库存治理无科学性等。在财产治理方面，学校的固定资产账与各部分及校产治理部分无法进行账账、账实核对，各系部分自行购置的资产如：图书资料、音响资料等，没有一套完整的治理制度及账目登记，存在校产流失现象。各部分只根据自己本部分的工作需要申请购置有关办公设备、仪器设备等固定资产，学校的校产治理部分没有事前统筹兼顾、同一调配，只是事后登记，难免出现盲目购买固定资产，造成重复购置，因而出现使用效率低的现象，且有的部分之间存在相互攀比的情况，竞相购买现代化办公设备，这样一来就会造成办公本钱高、设备利用率低等题目。　　3.领导不重视，财务职员素质不高，治理手段落后。学校要强化财务治理，必须得到领导的重视，而有的学校领导对财务工作存在片面的熟悉，以为财务部分只要记账、报账就行了，因而对财务职员政治素质、业务素质的培养不重视。有些单位存在严重违反《会计法》的情况，财务部分职员的任用存在随意性，造成一些财务部分的工作职员专业不对口，学非所用，由于其知识结构的缺陷和专业知识的缺乏，势必影响整个单位的财务治理工作。近几年高校财务会计核算电算化工作进展迅速，繁杂的记账、算账等日常工作被计算机处理取代，会计业务处理更加快捷正确。而很多学校的收费治理手段落后，已不适应目前高校治理的发展需要。固然会计核算实行了电算化，进步了记账、报账的工作效率，而财务软件的治理分析功能却往往得不到充分的利用。财务工作重心没有及时转移到财务治理上来。学校领导、财务部分及其他部分对财务治理工作在高校治理中的重要作用没有新的熟悉，财务治理部分未能及时调整工作方向，把科学的财务治理学运用于实践，以看得见的财务治理成效支持学校发展。　　4.对财务分析（信息处理）能力不重视。财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以求得高校经济活动和事业发展状况的规律性熟悉。很多高校对财务只是反映一定期间的收支状况和资金结存情况，而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析，以至于无法科学考核学校整体和各系部分资金的使用效率。　　5.对往来款项的清理不重视。对往来款项的清理直接影响一个单位的资金周转，直接影响单位的净资产实际结存情况，也关系到活动资金的使用效率。如其他应收款、应收账款等属于活动资产，很多单位账面数多达上千万元，不少账龄常达数年甚至十几年，其中有的早应收回，却未能及时清理，甚至成为呆账给单位造成直接损失。对活动负债未能利用高校良好的支付信用进行短期融资，即延缓支付相关应付款项，也影响了单位短期资金的周转与使用。　　6.很多规章制度不健全、不系统。财务治理要不断完善财务治理制度，再完美的方案，假如没有制度相适应，只能是空中楼阁；各高校应当在遵守国家财经制度的条件下，制定本单位一系列的财务治理制度，如：部分预算、资产治理、差旅费报销、职员的进修培训、物资采购、支出审批权限及有关用度报销等制度。一些单位这些制度的制定方面存在缺陷，或不够具体或不够公然。和物资、资金相关的所有制度本应当是院校各系部分及全体职工都清楚的事，结果是哪个部分制定的制度就哪个部分清楚，而财务部分往往无法解释到位，财务部分监视功能自然下降，也就更谈不上全员监视与治理了。　　二、高校财务治理薄弱的原因　　高校财务治理薄弱的原因是多方面的。首先是体制，在学校有关经济决策及经济题目研究讨论时，财务治理部分参与率不高；总务、后勤、人事及基建等部分往往各自为政，资金的活动和财产活动治理脱节，为财务治理工作顺利开展设置了制度障碍；其次是领导者财务治理意识较差，对财务工作不予重视；很多高校，长期上拨下用，多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配治理习惯，仍深深地影响着目前的高校会计和治理工作；会计职员习惯于记账算账等日常核算工作，财务治理在工作中所占比重小；一些高校领导，非常注重教学和科研工作，但对财务治理重要性以及经费的使用效率却往往忽略。