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试论团体公司如何实施对子公司的财务控制务

2016-03-17 01:00 团体公司的财务控制是团体控制的基本手段。团体公司如何实施对子公司的财务控制，是当前团体公司面临的一个十分重要的。团体公司的财务控制是在出资者所有权及法人财产权基础上产生的。从机制角度，财务控制的目标是企业财务价值最大化，而不仅仅是传统上控制一个企业的财务活动的合规性和有效性。财务控制应致力于将企业资源加以整合优化，使资源消费最小而其利用效率最高、企业价值最大，从而达到团体公司对其所属子公司能在效益上成为新的利润增长点的终极目标。本文试就团体公司对子公司财务控制的主要实施方式作一探讨。

　　一、立足于“产权清楚、权责明确、政企分开、治理”的企业制度和法人治理结构的要求。

　　在现代企业制度下，法人治理结构框架中一个重要特点是董事会对经营者财务约束和控制的强化。从董事会的职权来看，公司治理结构以董事会为中心而构建，董事会对外代表公司进行各种主要活动，对内治理公司的财务和经营。只有董事会才能全方位负责财务决策与控制，决定公司的财务状况。从机制角度分析，财务控制是出资人对企业财务进行的综合的、全面的治理。一个健全的财务控制体系，实际上是完善的法人治理结构的体现。
　　团体公司要加强对子公司的财务控制，首先应建立以化、专业化为基本特征的董事会制度，充分发挥股东大会、董事会、监事会对经营者的监视效力。而董事会的关键是董事会的职员构成，从现代企业制度的经验看，只有社会化、专业化的董事会才能起到它应有的作用。社会化的标志是外部独立董事的参与，专业化的象征是专业委员会的形成与运作。董事会是公司的最高决策机构。只有最根本性的题目，如经营范围、产品方向、生产规模、投资安排、资金筹集、计划目标、重要职员任免等，方提交董事会及其所属的委员会讨论。董事会下可设六个委员会：经营委员会、任免委员会、分红和酬偿委员会、关系委员会、执行委员会和财务委员会。其中最重要的是执行委员会和财务委员会。执行委员会的任务是负责公司经营活动的全面领导，把握财务以外的各项决策和指挥。财务委员会独揽公司财务大权，批准一定限额以上的固定资本投资，规定公司的长期财务目标，审查批准执行委员会提出的各种产品的价格方案，负责张罗资金，监视检查公司各部分的经济效果，年终对公司的决算进行审查，负责制定股利分配方案。

　　二、对子公司进行授权控制。

　　授权控制的是通过授权通知书来明确授权事项和使用资金的限额，特别是对有些易造成损失和资产流失的重要项目作出明确的规定，做到有意可循。例如，在母公司对子公司资金加以集中治理之后，可以对子公司的投资、贷款项目进行授权，即子公司有权制定一定金额以下的投资、贷款项目计划。同时，母公司应建立、健全子公司对外投资、贷款的立项、审批、控制和检查制度，并重视对投资、贷款项目的跟踪治理，以规范子公司的投资、贷款行为。对子公司的授权治理原则是对在授权范围内的行为给予充分信任；对授权之外的行为不予认可。授权通知书除子公司持有外，还应下达公司相关部分，据以对需授权的业务严格执行。通过授权控制，可以督促子公司日常财务活动的规范动作，从而保证企业团体整体的有序运行。

　　三、实行预算控制，建立财务信息系统。

　　预算是财务控制中目标治理的有效手段。预算的制定要以财务治理的目标为条件，根据企业的发展计划规划生产经营活动，并通过计划的形式，具体系统地反映出企业为达到经营目标所拥有的经济资源的配置情况。预算的编制就是将企业经营目标的主要指标分解、落实到每一个责任单位，并作为对各责任单位经营治理业绩进行考核评价的依据。
　　团体公司可根据子公司的组织结构、经营规模以及公司本钱控制的特性进行预算控制：（1）预算的编制采用从下到上的方法，这样既考虑了子公司的意见，照顾了子公司的利益，又有利于团体公司审阅子公司的经营活动。（2）预算的整体性及全面性使子公司在实施的过程中需要相互配合和协调，进步治理效率，减少摩擦，增强凝聚力。（3）预算是以团体公司的发展规划为依据，可保证团体目标计划的实现。预算给每个子公司以明确的经营治理目标和各方的责权关系，便于子公司进行自我控制、评价、调整。（4）通过建立大型机网络系统，将下属子公司的资金流转和预算执行情况都集中在计算机网络上，母公司的财务主管可以随时调用、查询任何子公司的财务状况，全面控制各个子公司的经营情况，及时发现存在的题目，减少子公司的经营风险和制止子公司的资产流失。