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新形势下加强军队财务宏观调控的探讨务管理

2016-06-05 01:04 【摘要】现行军队财务宏观调控存在的主要题目是军队财务治理体制不顺，军队财务宏观调控机制不完善和没有健全的宏观监控体系。新形势下军队财务宏观调控面临着军事财力资源长期有限，宏观调控总量平衡持续困难，军队财务活动日趋复杂以及以信息技术为核心的新军事革命要求必须加强军队财务宏观调控。新形势下加强军队财务宏观调控的主要对策有：改革军队财务治理机构和体制，完善军队财务宏观调控机制，建立高效的军队财务宏观监控体系等。　　【关键词】军队财务 宏观调控
　　随着社会主义市场经济体制的进一步完善和国家改革开放步伐的加快，我军现代化进程的跨越式发展，军队财务工作也面临着进一步深化改革和增强适应性的题目。一方面，经费保障供需缺口在市场经济条件下依然存在；另一方面，保障的不稳定性更加突出。因此，在新形势下，如何加强宏观调控，集中财力保障部队重点建设需要，是我们需要研究的重要题目。
　　
　　一、现行军队财务宏观调控存在的主要题目
　　
　　1、军队财务治理体制不够顺畅
　　当前，军队财务宏观调控的主要题目之一，是财权财力分散，调控乏力，很多方面与军队发展和市场经济要求不相适应，进而增大了宏观调控的难度。财权、财力分散和利益多元化，导致有的部分经费紧张，有的部分经费浪费，效益低下，经费结构不公道，无法集中统管、公道分配、进步效益，财务调控政策的措施“失灵”，严重削弱了各部队的财务调控能力，军委、总部的财经方针、政策和财务治理规定难以贯彻执行，给宏观治理带来了很多困难，造成人力、物力、财力上的极大浪费。
　　2、军队财务宏观调控机制不够完善 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
　　军队财务宏观调控机制，是在一定军队财务治理体制下，构成军队财务宏观调控的各要素及其相互关系，以及由此决定的军队财务宏观调控所具有的功能和发挥其功能的方式。当前军队财务宏观调控机制不完善主要表现在：一是预算调控乏力。预算科目设置不公道，以及开支范围不规范，治理办法不科学，目前实行单式预算难以达到保障重点的目标，不利于动态平衡和宏观调控。二是军费标准控制机制不完善。经费标准的制定不科学，缺乏灵活性，无法体现地区、市场等条件差异，无法公平，经费标准的覆盖面小。三是法规调控机制不完善。社会主义市场经济体制的逐步建立和我军战略指导思想的转变，使军队财经工作出现了很多新情况、新题目，过往有些法规已明显暴露出滞后性，新的情况没有新的法规，旧的法规也需要修订。
　　3、军队财务宏观监控体系不够健全
　　目前，军队财务宏观调控没有形成一个独立的具有权威性的调控体系。没有可以提供全面信息的咨询机构，也没有独立的专门决策机构。我军理论界偏重于夸大执行主体的作用，而忽视了决策主体以及监视主体的功能，甚至把本属决策主体的职能纳进执行主体，习惯于不仅将军队财务部分作为宏观调控的执行者，而且作为决策者来定位，而且在调控决策的实施中没有用科学的手段、先进的工具。调控不正确、不及时、不科学。
　　
　　二、新形势下军队财务宏观调控面临的挑战
　　
　　1、军事财力资源长期有限
　　军事财力资源长期有限是指可供军队把握使用的财力的数目长期有限，新形式下我军军事财力资源长期有限，表现在两个方面：一是国家财政困难，预算经费有限。军费短缺成为军队财务宏观调控的硬性约束，使军队财务宏观调控在总体上失往弹性，越来越难通过财力分配与财力调节实现宏观调控目标。而军队财力分散，治理不严，却加剧了军费供需矛盾。
　　2、军队财务活动日趋复杂，宏观调控的难度增大
　　随着社会主义市场经济的发展，整个社会经济活动及资源配置过程逐渐脱离指令化、实物化的运动特点，而向市场化、货币化运动转变，军事经济活动也不例外，由于军事经济是国民经济的有机组成部分。市场化、货币化的军事经济发展趋势，必然对军队财务的微观活动产生影响。物价起伏不定，市场经济的确立带来了军人个体利益多元化。部队在市场上的采购行为将变得更加广泛而复杂，对现行军队财务宏观调控构成挑战。