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我国非营利组织财务风险识别与控制务管理毕

2016-10-24 01:19 【摘 要】 随着我国非营利组织的迅速发展，其财务风险题目也日益突出。非营利组织财务风险主要表现在筹资、投资和资金运作等过程中。我国非营利组织的筹资风险主要是资金总量不足、筹资困难及筹资行为不规范给组织造成的声誉下降等风险。其原由于利益驱动机制和筹资责任机制不足；用资风险表现在资金公益用途的改变导致组织公信力下降的风险，还在于缺乏有效的内外部监视机制。现阶段非营利组织财务风险防范与控制的策略，应重点关注：推行法人经济责任制，将责任风险直接与决策层挂钩；加强组织的财务风险意识，建立财务风险评价体系；建立多元化监视机制；加强预算治理控制财务风险；进步非营利组织的社会公信力等措施。
　　【关键词】 非营利组织； 财务风险识别； 财务风险控制
　　
　　风险是现代财务治理的基本概念之一，在市场经济条件下任何组织都面临着财务风险的威胁。非营利组织的财务风险是指非营利组织在各项财务活动中，受各种难以猜测和控制的因素影响，财务状况具有不确定性，并由此导致非营利组织蒙受资金和信誉损失的可能性。如何应用现代财务理论和工具，结合非营利组织资金治理的特点对非营利组织财务风险进行识别与分析，对于防范和控制非营利组织的财务风险、更好地实现非营利组织的组织目标与财务目标具有重要意义。
　　
　　一、非营利组织财务风险的识别与分析
　　
　　财务风险有狭义和广义之分。狭义的财务风险指由负债引起的资不抵债的风险；广义的财务风险就是指在财务系统中客观存在的由于各种难以或无法预料和控制的因素作用，使实现的财务目标和预期财务目标发生背离，因而有蒙受损失的机会或可能性，主要表现在筹资、投资和资金运作等过程中。 内容来自www.nseac.com
　　一般以为，非营利组织不以营利为目的，没有追逐利润的动力和压力，组织的营运资金基本来自社会捐助与政府拨款。在非营利组织中不存在财务风险。实际在现代市场经济条件下，任何组织的财务风险都是客观存在的。而防范控制风险的条件是对财务风险的性质和特征进行正确识别与分析。
　　（一）我国非营利组织筹资风险识别与分析
　　非营利组织筹集完成组织目标所需资金是非营利组织财务治理的核心任务。按资金来源划分，非营利组织的收进可以分为非自创收进与自创收进。非自创收进是指财政补贴，包括来自中心政府和地方政府的拨款和项目经费；社会捐赠，包括个人捐赠、企业、基金会及国际组织提供的资助。自创收进是指非营利组织通过提供产品或劳务而向消费者直接收取的收进以及通过投资取得的收益，指服务收费，包括会员缴费、服务取酬；经营性收进，包括经营实体收进、投资收进、产品销售收进等。不同性质的非营利组织和同类组织发展的不同时期筹资渠道及资本结构都会有所不同。
　　非营利组织的筹资风险主要包括两个方面：一是能否筹集到完成组织目标和维持组织日常活动所需的足够资金；二是筹资行为规范对组织声誉度是否有消极影响。前者的风险体现为资金短缺，致使目标无法顺利实现或者组织难以存续；后者的负效应是可能导致组织的社会公信度降低。非营利组织公信度不高，难以达到筹资多元化，弱化组织的筹资能力。筹资风险可能发生在组织理财之前，也可能发生于理财过程之中；可能单独存在发生作用，也可能与其它风险交合于一处发生作用。
　　目前，我国非营利组织的资金总量不足和筹资困难是一个相当普遍和非常严重的题目。一方面，社会慈善捐赠的市场规模始终有限；另一方面，随着政府逐步退出在社会福利事业中的垄断地位，公共部分给予非营利性组织的财政拨款也日益削减。事业成长与资金收缩的矛盾是很多非营利性组织都面临的困境。资金缺乏限制了组织执行社会服务项目的数目和质量，导致非营利组织的社会公信力下降，使其难以从外部获得充足的资金来改变现状，终极又限制了其自身筹资能力的进步。随着非营利性组织的筹资环境复杂化，很多组织积极尝试将适当的市场运作引进非营利领域增加自创收进，但随着自创收进在资本结构中比例的逐步增加，非营利性组织也面临很多市场风险。