对财务总监委派制实施中有关题目的思考务管
2016-11-07 01:06
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财务总监制度是在所有
财务总监制度是在所有权与经营权分离的情况下，由国有资产治理部分派驻到企业，或由国有团体公司董事会派驻到企业，对企业各项活动实施监视控制的一种特殊的行
政治理措施。该项特殊行政治理措施实施的目的在于规范国有企业经理人的行为，维护所有者的正当权益，保证国有资产保值和增值，规范信息的真实表露。财务总监制度在深圳、浙江等地经过试点运作后已在全国推广。试点结果表明：该项行政治理措施取得了一定的经济效益和治理经验，但也暴露了运作中的一些缺陷和。
一、财务总监委派工作中存在的题目
１．财务总监制度与总会计师制度本质特征被混淆。财务总监制度与总会计师制度的目的都是对企业财务活动实施监视治理，都是为了规范企业行为，进步企业经济效益，但二者有着本质的区别。
总会计师制度的建立源于《总会计师条例》和会计法规要求，国有大中型企业的总会计师的提名和任命都由总经理（厂长）来决定，其职责主要体现在两个方面：其一是负责企业的财务组织工作和领导本单位的会计工作，以加强企业内部财务治理工作；其二是协助经理人对生产经营和业务治理做出决策，即为经理人实施重大经营决策提供财务支持。
财务总监是独立于被监视单位和企业，而由国有资产治理部分或国有企业团体董事会派驻的，财务总监并不接受总经理的领导，其职责主要是以国有资产所有者代表的身份监视企业的全部生产经营活动，其监视活动是全方位和全过程的。财务总监的个人利益与企业利益没有任何直接关系，与企业经理人没有从属关系，从而确保了工作的独立性。
大学排名 但目前有些地方在委派了财务总监后不设置总会计师岗位，甚至以财务总监替换企业的财务主管治理企业财会工作。他们以为，企业财务总监是我国企业总会计师的方向，财务总监完全可以胜任财务主管的职能。倘若如此，则财务总监既是企业厂长、经理等经营者的监视者，又是厂长、经理等经营者的助手；既要代表企业所有者——国家，又要代表企业经营者，这必然使财务总监无所适从。其结果，要么财务总监完全听命于企业所有者，干预企业正常经营，违反两权分离的基本原则；要么完全倾向于企业经营者，与他们站在一个态度上，甚至串通一气，从而不能够向所有者负责，不能对经营者实施监视或约束，其结果必然造成企业财务治理混乱。
２．财务总监的业绩难以衡量。对经营者可以用税后利润和现金流量等有关指标来衡量其经营业绩。但是，对于财务总监，其监视的目的是为了得出真实的利润数据、现金的高效公道使用等指标，若仍用一些利润指标来衡量显然不能反映财务总监的工作业绩，反而会加大财务总监作假的可能性。从上讲，财务总监代表所有者的意志，终极目的是为了实现国有资本的保值、增值，似乎可以用国有资本的增值程度来衡量其业绩。但是，国有资本的增值状况难以，这就导致了难以衡量财务总监的工作业绩，难以公道确定其报酬方案。
３．财务总监委派工作发展不平衡。一是少数部分和单位对财务总监委派有抵触情绪。财务总监委派是对会计职员治理体制的一种深层次改革，也是对财务治理体制的一种根本变革，必然会涉及到各方面的利益，特别是制约和限制了企业负责人的财务审批权力，触动了一些单位小集体利益。他们以为人、财、物的治理是单位内部的事，实行财务总监委派制，削弱了他们手中的权力。二是个别财政部分的领导对财务总监委派存在糊涂熟悉，以为财务总监委派制既不财政收进，又不涉及财政支出，无足轻重，可有可无；或是以为财务总监委派制涉及到方方面面的利益，怕捅“马蜂窝”，因而寻求一种所谓的“平衡和稳定”。这样就导致部分间、地区间财务总监委派工作发展不平衡。
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４．财务总监的素质有待进步。一是业务技能有待进步。固然委派财务总监是优中选优，但客观上讲，担任财务总监的职员业务技能参差不齐，或多或少存在一定缺陷，完全适应工作要求的未几。二是财务总监的职业道德有待进步。固然上级明确了财务总监的职责、权利和义务，但一些接受委派的财务总监受人情等因素的影响，对企业违规违纪等题目睁一只眼闭一只眼，不愿履行监视职责。
