民营旅行社在中国的发展(1)(4)
2014-02-13 02:37
导读：完善和健全旅游政策、法规。旅行社行业的大发展必须依靠制度创新。业内人士普遍以为，原有旅游法规的不适应性，使出台新的旅游法规显得更加紧迫。
完善和健全旅游政策、法规。旅行社行业的大发展必须依靠制度创新。业内人士普遍以为，原有旅游法规的不适应性，使出台新的旅游法规显得更加紧迫。刘德谦教授分析说，很多现有的旅游法规需要进行修改，应逐步放开对经营业务的限制，做出全面开放市场的制度安排，多让市场来引导发展。旅行社行业对国内资本开放，也对海外资本开放；旅游产业投资和经营活动对各种经济成分开放；逐步由许可证治理转向行业宏观指导，企业数目不加限制；答应生产要素在不同地域之间的自由活动，取消异地设立旅游企业分支机构的各种形式的限制，包括条文上、习惯上、程序上的障碍，实行公平、透明和竞争性的授权程序，减少排他性的特许权审批；普遍实行经营活动与治理活动的分离；取消对异地经营的限制；减少对市场活动的行政性干预，禁止各种形式的歧视、垄断、区域割据等阻碍市场自由、完全竞争的措施。全面开放市场是一项促进和推动旅游业生产力大解放的战略措施，也是旅行社行业走向繁荣的必由之路。
政府和旅游主管部分要从真正意义上充分发挥其引导和服务的职能。为企业提供良好的服务，创造有利于民营旅行社发展的环境。第一，对民营旅行社各项权益的保障要有更具体的政策措施；第二，对民营旅行社信贷上的支持要调整为公平的政策；第三，对民营资本进进旅行社，尤其是国际旅行社从事出境游业务，以及各种创汇业务，要予以支持；第四，进步办事效率，在第一时间解决好企业碰到的实际困难；第五，政府应对民营旅行社的旅游产品给予推介，旅游局应多到民营旅行社了解情况并指导工作，及时发现题目，解决题目。旅游业的发展有其规律性，旅游产品有其特殊性，民营投资者在市场竞争、日常经营以及项目开发方面会存在一定的误区。因此，政府除了要给予宽松的经营环境外，还要给予适当的和必要的引导。对有悖于旅游业发展规律的企业行为要果断的予以制止。建议有关部分对民营旅行社实行分类指导，对具有相当规模和实力的民营旅游企业，引导组建以资本为纽带，通过吞并、重组、联合等形式，走“强强联合”、“强弱联合”、“上风互补”之路，实施低本钱、高效益扩张，打造行业“航母”，逐步培育和组建一批具有较强竞争力跨地区、跨行业、跨所有制的企业团体。推动这些企业尽快建立现代企业制度，并帮助他们进进国际旅游市场；选择一批素质高、远景好、潜力大的民营旅行社，通过体制、技术和治理创新，扶持其上规模、上档次、上水平、进步素质，引导和扶持上风民营旅行社做大做强。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
推动民营资本扩张，规模经营，以互助的形式开拓共赢局面。民营旅行社以中小型为主，实力弱，产品品种单一，轻易受到市场风险的冲击，要发展，必须加强一个“合”字。形成以大企业相关产业链连接众多中小型企业的产业群，发展团体公司，实现上风互补。在这种协作网络中，大企业处于中心位置，通过自身的辐射效应，使中小企业参与分工合作，实现资源的优化配置、进步企业效率和市场适应能力。据报道，2002年6月25日烟台市9家民营旅行社自发整合，成立了该市首家旅行社联合体。这家名为“烟之旅”的旅行社联合体共由9家中小规模的民营旅行社组成。联合体章程中规定，今后在旅游景点、酒店、交通、导游等方面，进行横向联合、上风互补、利益共享，联合抵制黑社、黑店、黑司机，以集体气力提升竞争力。同时南京“原野”民营旅行社也收购了南京市一家航空服务公司和大连一家旅行社，建成了自己的“产品供给链”，以包机的方式迅速开辟国际旅游航线，两年内建玉成省第一个民营旅游企业团体。
民营旅游企业的飞速发展使人振奋，使人惊喜，也使人看到了我国旅游业发展新的希看和新的动力。我们希看更多的民营企业能够关注旅游，投资旅游，也希看各级旅游治理部分给予更多的引导和支持，帮助更多的民营企业投身旅游业，发展旅游业。在这样一个崭新的世纪，我国的旅游业必将蓬勃发展，中国也必将成为世界旅游强国！【参考文献】
