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刍议检察机关执法公正问题

2017-08-18 06:45

摘要:执法公正是执法公信力的重要体现,是维护国家稳定和社会和谐的重要保障。本文对检察机关执法公正的内涵和标准、执法公正在构建和谐社会中重要作用进行了论述,在此基础上,也对我国司法实践执法过程存在的问题进行了分析。
　　关键词:执法公正 和谐社会 社会稳定
　　
　　执法公正是维护社会公正的一道重要防线,是实施法律监督的关键环节,是法制建设的核心内容之一,是依法治国的集中体现。执法的公正与否,直接涉及到国家的稳定与社会的和谐,必须引起高度的重视。
　　一、检察机关执法公正的内涵与标准
　　执法公正是检察机关的生命和灵魂。所谓执法公正,是指检察机关在运用法律监督权处理各类案件的过程中,以公道正直的态度对待案件当事人,严格遵循法定程序,公平正确地按实体法确认和分配权利义务,且具有良好的社会正义效果,经得起历史的考验。即坚持检察人员的形象公正、程序公正、实体公正和实现社会历史公正的统一。
　　认识和评价执法是否公正,有两个最基本的标准,一是法律标准,二是社会标准。
　　执法公正的法律标准可分为实体标准和程序标准。实体公正指的是一个法律过程所得出的结果是否符合某些公正标准。实体公正包括两个方面,也就是发现了有关案件事实的真相,并且在所发现的案件事实的基础上正确地适用了有关的法律。一般而言,在执法领域中,实体正义是法律下的正义,并不超越既定的法律去追求现实生活中的正义,当然实体正义并不反对司法人员在法律的范围之内尽可能地容纳现实生活中的正义要求。执法活动的历史表明,在处理任何案件的过程中,完全意义上的实体公正是难以实现的,因为,认定案件事实和适用法律的过程,是十分复杂的,外界的多种因素都可能左右司法行为的准确性。因此,实体正义并不容易找到。在大多数情况下,我们只能接近它。即使要接近它,也需要很多的条件。例如,有一套完善的制度,有一个具有丰富经验、智能和高度正义感的执法队伍等。

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　　程序公正指的是,这一法律过程本身是否严格遵循了相关的程序规定以及所遵循的程序规定是否符合某些正义要求。从这个概念出发可以看到,程序公正具体有两个方面的含义:(1)有关的执法过程是否严格遵循了程序规定,(2)所遵循的程序规定是否符合一些公正标准。第一个方面是形式的,第二个方面是实质的。因此,有西方学者认为,程序公正主要包括如下两层意思:一是审判官不能自己审理自己,不能审理与自己利益有关系的案件,审判官应该是公正无私的;二是应该平等地通知当事人各方,让他们准备陈述或答辩,允许被告为自己辩护,给当事人以同等机会和权利接受审判。有的法学家则把程序公正概括为:法院公开审判;当事人有权聘请律师;原告负举证责任;陪审团参加裁定,判决书要写判决理由;判决公开,当事人有上诉权利;控制可能发生的藐视法庭的行为,等等。因此,程序本身是否公正是当事人、执法者以及社会主体普遍关心的问题。
　　社会标准是指舆论、广大人民群众对执法的态度是赞同还是反对。在社会群体对检察机关执法公正与否进行的评议中,往往采用的是这一标准。但作为执法公正的社会标准,在作为特定标准使用时,必然显示其双重特征:一方面它是客观的,反映了社会舆论对检察机关执法行为的态度,在一定条件下它是确定的;另一方面它又是主观的,作为思想意识各异的个人,以其个人的价值观念、法律意识等形成自己的感受对检察机关所实施的执法行为的评价,往往带有很大的随意性。在法治社会,对于执法公正与否的评价,法律标准是基本的也是根本的标准,应当成为评价检察执法公正标准的基准。
　　二、执法公正在和谐社会中的价值体现
　　(一)公平、正义等执法的显著特征正是和谐社会追求的重要价值目标
　　公正即公平和正义。罗斯科