当前电力系统职务犯罪的原因及其对策(2)

当然还有其它诸如对干部选拔、任用、管理和监督不到位等原因。

三、预防电力系统职务犯罪的对策

职务犯罪作为一种社会现象，不可能完全避免，但是，采取措施防止或尽量减少其发生，则是可能的，如何抓好预防呢？本人认为要突出“三抓”：

一抓教育，增强电力系统干部职工拒腐防变的意识。腐败行为是腐败意识的外化，当腐败意识没有得到有效遏制，反而逐渐膨胀，成为人的主导力量时，腐败意识就会化为腐败行为，“千里之堤，毁于蚁穴”，极其严重的腐败行为往往起源于最初的微弱的腐败意识。可见，沾染腐败意识是走向腐败深渊的第一步，遏制腐败意识的蔓延是消除腐败的第一道防线。与其他政党相比，中国共产党反腐败的特色之一就是重视思想政治工作，强调思想建设，思想教育是一种主动，自觉的防范，是基础工程，通过思想教育，可以提高反腐败的认识和政治觉悟，指导人们树立正确的人生观，世界观和价值观，正确看待权、欲、利，通过思想教育，将干部培养成廉洁为民的公仆，将职工教育成遵纪守法的公民。

二抓制度，形成完善的权力约束机制。在严格贯彻执行党风廉政建设责任制的前提下，电力系统还要结合自身实际，进一步建立健全党风廉政的有关制度。对各级领导干部，要在严格执行党纪条规和企业各项廉洁制度的前提下，着重完善两个约束机制。一是领导干部自我约束机制。一个好的领导班子，就是企业的一面旗帜，它给职工群众以希望、依赖和信心。领导班子的廉洁自律首先来自班子每一个成员的自我约束，要通过不断地学习和主观上的努力，使领导班子成员逐步达到思想言行上的自我完善、政治和业务素质上的提高，并自觉接受党组织和职工群众的监督，实际生活工作中要自觉规范自己八小时以外的行为，以身作则戒权钱交易，戒以权谋私，戒贿赂和酒色腐蚀，为广大干部职工自觉抵制和消除腐败现象做表率。二是健全和完善权力约束机制。从建立现代企业制度的要求出发，着重落实激励机制与约束机制相配套，行使权力与承担责任相一致的原则，切实加强对领导干部的权力的监督约束。一要做到权责统一。对所属各级领导干部，都应在授予一定权力的同时，按照工作职责，明确职权划分范围，落实应尽的责任，完善考核奖励措施和处罚规定，定期检查和考核奖惩，杜绝超越职权、独断专权和防止权力失控。二要实行权力制约。在各级党政一把手之间、一把手与班子其他成员之间，应根据企业实际分工，大事集体研究，小事分工负责，决策权力不能集中一个人或少数人手中，防止职权过分集中，而造成权力制衡。当前要抓好企业经济往来中权力制约，规范对外交往行为，凡涉及企业重大决策、大的经营项目、建设工程和大额资金管理都必须经领导班子集体研究，形成一致意见后实施，以避免决策上大的失误或发生经济违纪问题。三要加强权力监督。根据电力系统生产管理的特点和经营管理、基本建设的实际，进一步完善上下统一、前后衔接、内外配套、相互促进又相互制约的权力监督机制。当前尤其要注重提高企业党组织对领导干部使用权力进行监督的权威性和制约的有效性，使各级领导干部