关于完善我国简易诉讼程序的思考(4)
2017-10-11 05:35
导读：二、适当扩大简易程序适用范围。 简易程序假如适用范围过窄，就无法发挥其应有的功能。固然从立法上看，我国现行民诉法对简易程序适用范围规定很
二、适当扩大简易程序适用范围。
简易程序假如适用范围过窄，就无法发挥其应有的功能。固然从立法上看，我国现行民诉法对简易程序适用范围规定很小，而且没有明确以价额作为划分适用程序的标准，但在实际运作中，一审法院的多数案件均适用简易程序，还以价额作为划分适用程序的标准。如有的法院规定10万元以下的财产案件适用简易程序，有的规定在20万元以下，有的规定在50万元以下，根据2001年的最新统计，我国北京、上海等地适用简易程序审理案件的最高标的额已达500万元。因此，实践证实，随着我国的迅速和我国综合国力的迅猛进步，案件的数目越来越多，案件的标的越来越大，简易程序适用范围已经明显过窄，已经无法发挥其应有的功能，所以，应该在立法上扩大简易程序的适用范围。我以为，扩大简易程序的适用范围应遵循两个原则：一是在立法上确定对于纯财产权益性质的争议案件，明确以价额作为划分适用程序的标准，这是面对大量案件，国际上普遍的改革趋势。二是根据不同地区的不同经济发展水平，来确定我国不同经济地区简易案件的受理标准。
三、赋予当事人程序选择权，依当事人合意适用简易程序。
，我国简易程序适用与否决定权在法，而非在当事人，当事人是无权决定自己的案件是否适用简易程序的。于是，就存在着法院与当事人之间的冲突的现象，侵犯和违反了当事人的意愿。然而，民事纠纷应属于私权意义上的纠纷，当事人应被赋予较大的处分权。所以，我以为在不损害公正原则的条件下，在不违反公共利益的基础上，答应双方经过协商合意选择适用简易程序，以维护其正当利益。具体包括两种情形：一是任意合意适用简易程序，指既使原应适用普通程序的，但由于当事人的合意选择而适用简易程序，它基于维护当事人程序选择权而设置。即主张适用简易程序的权利。二是拟制合意适用简易程序，即对原本不属于适用简易程序的案件，未经当事人合意，法院直接适用了简易程序，但当事人任何一方都未依法提出导议并予以抗辩，视为已有适用简易程序之合意，即异议适用简易程序的权利。
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（三）进一步简化诉讼程序。
简易程序之目的和诉讼价值，在于进步诉讼效率从速结案，因此在审判程序上必要以简化为原则。因此，有必要鉴戒国外的先进经验，全面完善现行简易程序的规定，具体可以从以下几个方面进手：
一、缩短案件审理期限。
我国民诉法没有明确简易程序的答辩期限，大多数法官均按普通程序规定的给予十五日的答辩期，这样，拖长了结案时间，也了当事人诉讼权利的及时行使。因此，我以为，应在立法上明确规定简易程序的答辩期限，一般不超过10天。审理期限也应缩短，应以二个月为宜。并规定不得因超审限而转为普通程序，同时规定如超审限，同样应追究责任。
二、简化庭审程序，开庭次数应以一次为限。
适用简易程序的案件，尽大部分案件事实清楚，纠纷不大，就可以不必拘泥于庭前预备的规定，不需要多次开庭审理。除个别复杂案件外，通常应在一次开庭、一次期日辩论终结，庭审中简化举证、质证的过程。为实现此目标，法院在言词辩论通知书中，应表明适用简易程序，并要求当事人务必于期日携带所用证物并偕同有关证人到场，以免因调查证据而延展期日。
三、简化判决书，调解书等法律文书的制作。
简易民事案件在审理上的特点就是简单、快捷。另外，作为简易案件，更令人关注的是尽快有一个简单明确的处理结果，此时纠纷的起因和过程往往不是当事人关心的焦点。同理，作为简单案件的法律文书没有必要写得那么复杂，否则费时费力，既不便利当事人诉讼，也不便利人民法院审判，甚至还有可能引起当事人的不满。为充分体现简易审判程序的特点，进步办案效率，应该简化判决书，调解书记载的内容。在叙事说理部分力求简易扼要，重点将判决书、调解书主文部分叙述正确、清楚、无误。判决书可在简单仅述事实的基础上径直写出判决结果。
