关于中国环境资源法 体系律毕业论文(2)
2017-11-07 03:55
导读：自然资源法是调整人们在自然资源的开用、利用、保护和治理过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称，其是一个综合性的概念，由各种资源法组成
自然资源法是调整人们在自然资源的开用、利用、保护和治理过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称，其是一个综合性的概念，由各种资源法组成，主要包括土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、草原资源、
渔业资源、野生动植物资源等方面的法律、行政法规、规章和地方性法规构成。自然资源法保护对象即自然资源，其调整的是公民、法人、自然资源治理部分在自然资源开发、利用、保护、治理和改善过程中发生的社会关系，针对的是现有的资源环境，贯串于开发、利用、保护、治理、改善的全过程之中。这些社会关系，则包括资源权属关系、资源流转关系、资源治理关系和其他经济关系。 值得一提的是，所有的自然资源均为自然环境的组成部分，它们之间的相互依存、内在有机联系便使其构成同一的整体，首先，在存在形态上是相连的，森林、草原、矿躲、水都依附于土地之上或蕴躲于土地之下；其次它们之间的相互联系有着连锁性、结构性的变化效应，并形成各种资源的多种功能。自然资源的整体性，要求人们利用自然资源的活动不仅从个别资源的效益出发，还必须把自然资源作为一个整体来看待。 这种自然资源的整体性要求，必须要求一部自然资源母法来规范，协调相关的子法，使立法、执行、遵法和司法各个环节达成一致，实现整体自然资源系统的高效运作，该母法正是目前学界探讨的轰轰列列的自然资源基本法。 自然资源法的体系包括自然资源基本法和自然资源部分法两部分组成。 自然资源基本法应将宪法的基本原则贯串其中，将自然资源法中共性的规定进行规范。其中包括：自然资源法的立法宗旨：确保自然资源的公道开发和可持续利用，保护自然资源及珍贵的动物和植物，加强对自然资源的治理，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。自然资源法的原则：对自然资公道、适度开发的原则，源综合勘探、开发和利用原则，自然资源利用与营造相结合原则，自然资源保护原则；自然资源的保护范围；自然资源利用和开发主体在开发、利用自然资源中的权利和义务；自然资源的治理体制；自然资源治理机构的职责；自然资源的公众保护；自然资源的国际保护和合作开发；违反自然资源法的法律责任等。 我国自然资源部分法的体系主要有：《土地治理法》、《水法》、《水土保持法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《生物资源法》（包括《野生动物保***》、《野生植物保***》）、《旅游资源法》及相应的实施细则、实施条例和规章等。 四、生态环境保*** 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。 我国目前生态环境状况恶化的趋势远没遏制住，主要表现为：水土流失严重，荒漠化土地面积不断扩大，大面积的森林被砍伐，自然植被遭到破坏，大大降低其防风固沙、蓄水保土、修养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能，毁林开垦、陡坡种植、围湖造田等加重了自然灾难造成的损失，草地退化、沙化和碱化面积逐年增加，而生物多样性也受到了严重破坏。这些日益恶化的生态环境，给我国经济和社会带来了极大危害，严重影响了可持续发展，生态环境的保护更是迫在眉睫，而生态环境保***的体系完善已成为时代的任务。 生态环境法是环境资源法体系的重要内容，目的在于夸大对整个生态环境的全局保护，保持生态（包括物种）的多样性，达到维持生态系统的平衡、促进人与自然的协调发展。 生态环境保***的发展和兴起源自人们对生态学的熟悉之发展，生态学“为
研究生物生存条件、生物及其群体与环境相互作用的过程及其规律的科学，其目的是指导人与生物圈（即自然、资源与环境）的协调发展” ，随着二战后国际生态科学蓬勃发展，至60年代，生态系统生态学成为生态学研究的前沿，（生态系统生态学是研究生态系统结构、功能、动态与演替，以及人为影响与调控机理的生态学科） ，它的出现使生态学在人类社会经济发展中的作用发生了改观，生态系统生态学所夸大的“整体性”是人类熟悉自然生态 的系统的具有革命性的进步，对该学科的深进了解和学习，满足了社会在资源持续利用和环境保护的客观要求下，保持生态系统平衡，改善生态环境的迫切要求。该学科与法学的结合，在时代的蕴育下，使得生态环境保***应运而生。生态环境保***的出现充实了现代环境法的内容，“现代环境法是在
环境科学不断发展的基础上，大量吸收了生态学的原理和方法，注重对生态系统全过程的整体保护，夸大对生态系统的保护和建设并重。这些都是传统的生态学和环境科学所不能企及的。” 生态环境保***之所以必须得以提出和构建，盖系本世纪以来，人类生活的地球上，生态破坏达到了令人发指的程度，尽管科学和技术在过往的100年里获得了突发猛进的发展，却正是20世纪新技术的发展成为导致生态衰败的罪魁，实际上，科学技术的进步与生态的衰败形成了强烈的对照，人类生活的两个世界-他所继续的生物圈和他所创造的技术圈-业已失往平衡。究其原因，唯“技术只重视处理分离部分的方法，即分解论方法，生态系统恰恰与技术不同，生态系统是不能也不应该被划分成可随意处置的几个部分的，生态系统的特性就在于它是一个整体，在于其各个部分之间都是有机联系在一起的。” 这种处理方式之不同使得人们忽略了生态环境的正确处理方法，使生态环境保破坏愈演愈烈，而生态环境保***更加受到人们的关注。 关于生态环境保***的概念及内容，有的学者以为“我国生态环境法是国家制定或认可的，为实现经济和社会可持续发展目的，调整有关保护和改善生态环境，公道利用自然资源，防治污染和其他公害的法律规范的总称”，“在称谓上，生态环境法与环境法并不对立，所谓生态环境法就是现代意义上的环境法，因而生态环境法亦可简称为环境法。” 这是对生态环境保***最大化的解释，也即实际上为环境法，这个概念实际上跟俄罗斯法学界对“生态法”的界定相类似 . 本文此处所指生态环境保***系指调整在维持生态平衡，保护整体生态环境和生态功能以及特殊自然环过程发生的社会关系的法律规范的总称。由于生态环境保***注重生态系统的平衡，与生态学密切相关，因此，生态环境保***里必然要体现和遵守相关的生态规律，如物物相关规律、环境承载能力有限规律、多样稳定规律、物质能量输进、输出动态平衡规律等等。 它通常是在各个自然资源法规范和制度的基础上形成的，是一个综合性法律部分，有时往往要通过土地法、水法、森林法、矿产资源法等自然资源法部分来实现，这些法律部分相互联系、有机配合成一个同一的法律体系为生态环境法的重要内容，但生态环境法与自然资源法仍各不失其独立性，二者有质的区别。
