中国的宪法与宪政律毕业论文
2017-11-08 03:44
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㈠近代的主要宪法一览
㈠近代的主要宪法一览
从晚清至今,中国已经有过好多部宪法了,但是中国至今仍未上轨道。从宪法角度看,基本原因是什么呢?为便于讨论,我们先列出如下近代中国的主要宪法及其制宪修宪的时间,然后再考察之所在。
1949年之前
1. 清末《钦定宪法大纲》(1908)
2. 辛亥革命南北议和产生的《临时约法》(1912年3月11日)
3. 袁世凯主导的《天坛宪草》(1913年10月30日)
4. 《曹鲲宪法》(1923年)
5. 蒋介石主导的《中华***训政时期约法》(1931年)
6. 《五五宪草》(1936年5月5日)
7. 《中华***宪法》(1946年12月25日,以下简称《***宪法》)
1949年之后
大陆|
8. 《政协共同纲领》(1949年)|《***宪法》加《临时条款》与《戒严令》
9. 《五四宪法》(1954年)|《***宪法》加《临时条款》与《戒严令》
10.《七五宪法》(1975年)|《***宪法》加《临时条款》与《戒严令》
11.《七八宪法》(1978年)|《***宪法》加《临时条款》与《戒严令》
12.《八二宪法》(1982年)|《***宪法》加《临时条款》与《戒严令》
13.《八二宪法》(88年修宪)|《***宪法》(87年解严,实行***宪政)
㈡何以中国大陆有宪法无宪政?
如上所见,自清末以来,中国有过多部宪法。但是,中国大陆本土至今仍没有宪政。
所谓宪政,是指政府的一切行为是以被授予的权力为范围的,粗略地说,指政府的权力是有限的,是被***所限制的。其根本点在于,在政府权力之上有一套更高的,对政府权力进行规限,在法治下行有限政府,才构成宪政。因此,宪政制度所约束的主要对象并非一般国民,而是国家或政府等权力机构。
所谓宪法,就是这种法上之法(无论它是成文还是不成文),高于任何个人和机构,国家的一切权力源于宪法并依宪法行使。一切法律均不得违反宪法的宗旨、原则和。
中国大学排名 一般而言,一个明明有宪法的国家却迟迟未走上宪政道路,有两个可能的原因,一个原因是宪法设计得不好;另一个原因则是宪法形同虚设,政治家们根本没有把宪法当一回事。
对上各部中国宪法进行比较与鉴别后,从宪法文本的审读和政治实践的历史记录来看,对中国的多数宪法来说,宪法的失败与其说宪法设计不当,不如说政治家们没有把宪法当一回事,是权力支配了宪法,而不是宪法支配权力。
当然,宪法文本本身也不是每一部都没有题目。例如中国有史以来第一部宪法——清末的《钦定宪法大纲》(1908)就是显例。当时以慈禧为代表的满清当局迫于国际国内的大势,不得不考虑立宪题目了。1904年,张謇和张之洞的幕僚赵凤昌印制了日本明治宪法的译本给慈禧,据说慈禧表示赞同。1905年6月4日,在日本战胜***前夕,袁世凯、张之洞以及两江总督周馥联名上奏,要求立宪。六周后,1905年朝廷上谕派四名***“分赴东西洋各国,考求一切政治”,实际上意味着清廷不久将同意立宪。1905年9月2日,清王朝废除科举。1905年12月11日,五名考察政治大臣,带着80名以上随员,共出洋考察了六个月。回国后,他们曾多次受慈禧接见,五人一致建议中国实行宪政。
1906年9月1日,慈禧公布《预备立宪之诏》,成立官制编制馆。在立宪政府题目上,一些顾问告诫慈禧,只有英国、德国或日本模式的政体,才能保障皇室特权。在《预备立宪之诏》发布一年多后,1907年9月9日,慈禧又派三名考察政治大臣,分赴英、德、日考察,最后朝廷根据各次
考察报告,认定英国制度不切实际,不能仿效。由于它建立于传统之上,没有成文宪法;但实际上更重要的原因,是英国制度对君权有严格的限制,分歧清廷胃口。德国普鲁士宪法固然已有典章,但是仅仅在帝国议会通过后就立即施行,清廷以为那是强加于天子的,不尊重天子的最高权力。只有日本宪法,既已集编成典,又尽不侵犯皇家特权;事先既不受公众审查评论,天子公布宪法时还象是给国民的恩赐。事实上,当时日本的政体被后人称之为“伪立宪尽对主义”(pseudo-constitutional absolutism, 见信夫清三郎著《日本政治史》),是传统神权体制和家长制与宪法在形式上的嫁接。所以,慈禧决定采用日本式宪法,全面保存天子特权。他们在此基础上,采取立宪政体,实施“钦定宪法”。