对当前领导干部法律素质的调查与思考律毕业(4)
2017-11-09 05:42
导读：思考之四：关于干部法律素质与体制。具备了相应的法律知识和信仰，就一定能在实践中坚持法治原则吗？从调查的情况看，尚不尽然。调查结果还显示，
思考之四：关于干部法律素质与体制。具备了相应的法律知识和信仰，就一定能在实践中坚持法治原则吗？从调查的情况看，尚不尽然。调查结果还显示，领导干部们面对的题目越具体，其法治原则流失的越多。这种情况在基层，尤其是科局乡镇一级更为严重。这一级干部年轻，其文化素质是比较高的。按一般而言，他们的思想中更少人治传统，而更多法治理念，对实现法治应有更强烈的渴看。但是，在权和法的较量中，他们表现的更易于放弃法治的原则而屈服于权势的压力。这是为什么呢？
如前所述，干部的法律素质是一种精神要素，其成长和发育要受到诸多因素的影响。对于处在权力中的各级领导干部，其法律素质尤其是坚持法治原则的坚定性，往往被制度的不公道性所扭曲。王人博、程燎原两位先生指出：“任何法治观念在一定国家的传播及其对传统法观念的变革，都需要一种适当的制度模式和组织结构的支持”，“法治观的转变，必须以法律制度和组织结构的转换为依托；法律制度和组织结构的支持，是法观念变革与启蒙成功的条件。否则，那些具有公道性的新观念，只能被碰得头破血流”。⑧当我们透过上面的统计数字，把目光注视在体制层面时就会发现，官员们在权力和法律眼前的选择既是一种***，也是一种无奈。何增科先生曾在大量调查的基础上了我国基层政权体制存在的弊端：第一，上下级政权组织之间“一手乌纱帽，一手高指标”的压力型体制；第二，人事制度上各级领导干部事实上的任命制；第三，财政体制上的权能脱节；第四，领导机关（党委)、执行机关（政府）和监视机关（人大、政协、监察、检察）之间权力和责任配置不平衡，等等。⑨在这样一种体制中，有些领导干部唯上是从，唯权是崇，地方保护，藐视法律，滥用职权就不足为怪了。尤其当屈从于权力可以获得更大利益，最少是避免更大损失的时候，法治信仰、法治原则都会在这种选择眼前低下高贵的头。看来进步领导干部的法律素质不仅仅是个教育题目，以权力配置为主要的政治体制对干部的法律素质发生着举足轻重的影响。以崇尚权力为导向的政治体制是抑制法治精神张扬，影响干部法律素质进步的主要原因。
中国大学排名 近些年来，领导干部的法律素质题目已引起党中心的高度重视，三个五年普法规划中对领导干部法律素质提出的要求自不待言，从中心到地方各级领导干部的法制讲座更引起了国内外媒体的广泛关注。但是，我们切不可忽视了以法治为取向的政治体制改革对干部法律素质的引导与塑造。假如说“法制教育要从娃娃开始”⑩的话，那么干部法律素质的现代化最根本的还有依靠于政治体制对法治精神的倡扬。
