评价网 > 科教论文 > 经济学毕业论文 > 财税论文 > 正文

深化财政税收体制改革的思考

2016-08-15 01:22 摘要:我国自实施财政税收改革体制以来,顺利完成了财政支出体制的优化,预算体制的优化,税制转型等任务,其取得的成就是有目共睹的,为我国社会主义特色市场经济体制的完善做出了巨大的贡献。那么在现如今的国内经济环境和国际经济环境下,我国财政税收体制如何进行下一步的深化改革,同时如何解决目前存在的题目,都是需要进行深度的讨论。本文着重从以上几个方面讨论了财税体制改革的意义与取得的成就,存在的题目及下一步应从哪些方面深化改革的题目。
　　关键词:财政税收 改革 预算体制 税制转型
　　
　　一、财税体制改革的意义与取得的成就
　　
　　“十一五”规划纲要提出,“推进财政税收体制改革”,对推动经济社会发展具有重大的意义。财税体制改革能优化社会资源配置、调节收进平衡、加强宏观调控,维持经济秩序的稳定,能保障落实科学发展观、构建***社会,同时完善社会主义市场经济体制,转变经济增长方式,是建设社会主义文明社会的重要保障。
　　至今,财税体制改革在一些重要领域和关键环节取得了重大的成果。
　　(一)财政支出体制的优化。促进了国库集中支付、政府采购等治理制度、财政绩效治理制度的深化改革,在陆续推出的一系列改革措施中,以集中采购为特征的政府采购制度、政府收支分类改革以及财政绩效评估等改革措施逐步进步了财政治理的效率。优化调整支出结构,逐步完成将我国政府向服务型政府转变,随着财政支出结构的调整,结合落实科学发展观,加大了政府在公共基础建设、社会服务和科技创新等方面的财政支出,其中教育、卫生、社保等方面尤为重视,促进了我国社会公共事业的发展。在农业方面,深化农村税制的改革,加大农村的财政投进,推进农村行政机构,农村义务教育,县乡财政治理等体制的综合改革,投资建立农村新型合作医疗保险制度,完善了农村的公共服务事业。
　　(二)预算体制的优化。改革预算治理体制,加强预算监视体制的有效性,通过部分预算制度、单一账户制度和收支两条线额度制度进步了预算体制的效率,加强其规范性。扩大预算治理体制的范围,建立健全了国有资本的经营预算制度,对国有企业改革和财政治理体制改革产生了重大的积极作用。
　　(三)税制转型。完成了增值税和所得税的改革,建立了以增值税为主的新流转税体系,完成了从具有计划经济特色产品税制向市场经济体制下新型流转税的转变,维持了财政收进的稳定增长,财政收进占国内生产总值的比例稳定上升,进步了各级政府的行政执行力。建立并完善了分税制体制,优化了中心与地方的财政收进的分配关系,增强了中心的财政能力和宏观调控能力。优化完善了转移支付制度,加强了中心对地方财政的补助力度,利用税收返还等一系列制度缓解了落后地区财力紧张的困难。
　　
　　二、现有财税体制中存在的题目
　　
　　在取得重大成果的同时,由于具有国家经济体制有计划经济向市场经济转变的过渡性特征,从而不能完全的顺应市场经济的一般规律,集中夸大了国家宏观调控,或者财政收进的体制的改革完善,忽视了支出体制和地方各级政府财政结构急需转变的需求。随着社会经济的进一步发展,这些题目便迅速暴露出来:
　　(一)现如今建立的制度存在一定的局限性。税收体系存在缺陷,非税收进没有纳进政府收进体系的治理范围。税种不健全,一些能够调节社会分配功能的重要税种没有加进财税体制中来,不能充分发挥税收的调节功能。增值税和所得税类型设置不公道,不利于技术创新的进一步发展,和社会的长期稳定。没有重视资源与环境税,国有资本的经营收进没有纳进国家财政收进的范围。各级政府收进分配大部分呈现向上集中趋势,导致财力不均衡,各级地方政府收支不平衡的局面。分税制体制安排中,中心与地方收进划分不尽公道,作为中心税的增值税和企业所得税划为中心与地方共享税,既不利于中心宏观调控,也不利于生产要素的优化分配。分税制改革不彻底,只在中心与省之间建立比较规范的分税制体制,而省以下却没有一个行之有效的规范体制,这一点需要进一步的探索。