影响税收增长因素的可持续性分析(3)
2016-09-21 01:05
导读：（三）结论 1.价格变动是税收增长的重要因素，但其影响缺乏稳定性和可持续性。价格因素在通货紧缩的年份（如1998、1999、2002年）对税收增长的影响因素
（三）结论
1.价格变动是税收增长的重要因素，但其影响缺乏稳定性和可持续性。价格因素在通货紧缩的年份（如1998、1999、2002年）对税收增长的影响因素是负的，其他年份基本都是正的，在价格波动较大的年份其对税收增长绝对额的影响较大（如2004年），而它影响税收增加额的比例大小还与总的税收增加额有关（2003与2005年之间的比较可知）。同时，从表3可以看出：高涨期价格对税收增加额的正面影响比经济萧条期或稳定期要大很多。但是，从表中难以看出价格影响的性和稳定性。
2.经济增长对四川税收增长的影响占主要地位，但不是绝对的和可持续的。在规范体制下，经济增长对税收增长的影响应该是占绝对主导地位（比例占70%以上）的，且可持续的。四川省“九五”“十五”期间大部分年份经济因素的影响都是占主要地位的，如：1998（156.35%）、1999（96.69%）、2000（65%）、2001（49.39%）、2002（65.65%）、2003（114.5%）、2004（39.29%）等年，但是其地位不是绝对主导的、可持续的，比如在1997、2004、2005等年比例出现了很大的下降，成为影响税收增长的次要因素。这说明虽然四川税收增长与经济增长保持了较强的相关性，但在一些年份相关性却较弱，税收增长受其他因素的影响还比较大。同时也说明在某些年份四川GDP中的税收含量相对较低，经济增长难以带动税收相应增长。
3.剩余因素对对四川税收增长有较大影响。当剩余因素影响为正的时，比例基本保持在30%—40%之间，当为负的时则分别为1998年的-49.21、2003年的-36.1%,说明不管是在促进还是阻碍增收方面，剩余因素对税收增长都有很大影响。通过表明：（1）征管水平提高、信息技术的等增收因素影响稳定，1997—2003年分别为：8.39、13.22、9、12.11、6.68、12.58、16.3亿。（2）四川税收的征收受税收计划影响较大，依法征税的程度还不高、人为因素影响突出，征管成为顺利实现税收计划的机动手段（尤其在经济萧条年度），竟然出现通过分解年度计划、“经费拨付进度与收入进度同步”“奖一扣一”等荒唐措施进行征税（1997年）。（3）税收政策的变动对税收有一定的影响，但其对税收增长影响一般是不连续、比例较小的（少数政策变动大或发生大的灾害年份除外）。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
四、促进四川“十一五”期间税收与经济良性互动的政策思考
通过前述分析表明：影响四川税收增长的因素基本都缺乏可持续性，针对此情况就有必要采取措施促进税收和经济保持良性互动的关系，逐步实现经济增长成为影响税收增长的可持续因素的目标。
（一）保持或加大物价的调控力度。通过分析表明： 物价变动导致税收的增加或减少，影响的只是名义收入，剔除价格因素后实际收入不变的（以购买力作标准）。因此，政府对物价的调控力度不能
放松，要积极落实中央出台的各项抑制房地产过热的政策、严格控制公共及垄断部门“搭车涨价”的行为，将物价对税收增长的不稳定、不持续影响减低到最低水平，保证税收相关政策的稳定性。
（二）优化经济增长与税收增长关系，保证经济、税收长效、协调增长
1.保证经济稳定、高速增长，培育更加广阔的税源。分析表明经济增长是拉动四川税收增长的主要因素，因此要保持税收稳定、持续的增长就必须保证经济的持续高速增长。我们要抓住当前西部大开发的大好时机，大力引进资金、技术、优秀人才的同时，优先优势产业（如、信息、医药、化工、电力、制造业等）、加快高新技术、优势资源、装备制造、农产品加工等行业发展；继续保持商业、卷烟、钢材、酒类、机械、运输等六大优势产业的稳定发展；做好市场培育、开拓和监管工作，相关部门要继续为各地扩大宣传、招商引资提供便利条件，并出台相关优惠措施，鼓励非公有制业主自主创业；加大固定资产投资力度，尤其是加大基础设施建设的投入力度，为经济发展提供良好的硬件条件，培育新的经济增长点。同时，应实施有利于经济增长的税收政策，稳步推进增值税改革，加快两税合并进程，适当调整消费税范围，尽快推进物业税的出台等，始终树立 “税收来源于经济，服务于经济”的税收发展观。
