财政政策面临职能转变的岔路口(3)
2017-08-20 06:41
导读：（三）通货紧缩的压力是否已经消失国内出现通货紧缩的趋势是当时实施积极财政政策的内在因素。只有通货紧缩的压力消失，通货膨胀势头出现，积极财
（三）通货紧缩的压力是否已经消失国内出现通货紧缩的趋势是当时实施积极财政政策的内在因素。只有通货紧缩的压力消失，通货膨胀势头出现，积极财政政策才可以淡出。今年以来，工业品出厂价格指数的逐月下滑就是物价即将再度回落的前兆。受原油价格下跌的影响，工业品出厂价格在2000年1月开始转为正增长之后，维系了15个月，今年4月又重新转为负增长，而且降幅在逐月扩大，8月下降了2个百分点。而工业品出厂价格在整个物价体系中具有先导作用，2000年多项价格指数的由负转正都是在工业品出厂价格率先正增长的基础上实现的。当前世界经济增长明显放缓，而国内供求失衡问题并未根本缓解。由此，国内通货紧缩的压力依然较大，且短期内出现严重的通货膨胀问题的可能性很小。
（四）外需是否稳定增长尽管我国经济增长主要依靠内需拉动，但外需的变化往往对经济增长速度的波动产生直接影响，即经济增长的升落差往往是由外需决定的，如内需增长能保证GDP增长7％，但要达到8％，在当前主要靠外需拉动。因之，如果外需增长没有放慢或下降，那么如果没有积极财政政策的支持，我国经济增长将会回落到7％以下。从国际经济形势来看，由于美国遭到恐怖袭击，无疑严重挫伤投资者和消费者的信心，短期性的经济衰退在所难免。而美国经济的衰退将拖累世界经济进入低迷状态。因此，今明两年全球经济增长前景不甚乐观。在这种形势下，外需要想实现稳定增长难度很大，近期内很难重新成为拉动经济增长的主要力量。这就在客观上要求我国必须继续坚持积极财政政策，以应对可能出现的全球性经济危机，防止国内经济出现大滑坡。
综上所述，我们认为当前宏观经济形势的好转，主要还是依靠积极财政政策特别是国债投资在支撑，经济本身尚未形成内在增长动力，并不具备积极财政政策淡出的条件。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 而从目前运行情况来看，每年增发1500亿元左右的国债所形成的国债投资规模对于经济增长起到了”保健”作用，因为如果没有一定规模的国债投资来弥补内需增长的不足，居民消费也不难以保持较快增长，产业结构调整与升级步伐艰难以加快，各项体制改革的推进也会遇到更多阻力。因而，目前经济的稳定增长短期内已离不开国债投资的支持。那么，面对当前世界经济寒流的侵袭，我们可不可以采取与应对亚洲金融危机相同的做法，加大增发国债的规模呢？我们认为，由于目前面临的国际经济问题与亚洲金融危机突发时的情况不同，所以不应该采取相同的作法来应对。其不同之处主要表现在以下几个方面：第一，亚洲金融危机是一个短期冲击，其影响面也相对较小，主要集中在日本、韩国等亚洲国家和地区，对世界其他国家和地区的影响较小，而且当时美国经济处于高速增长阶段在一定程度上抵消了亚洲金融危机对全球经济可能造成的不利影响。而当前美国经济在持续走低的情况下又遭受恐怖袭击从而加速经济的衰退，其影响会传导到世界每个角落，再加上战争因素的影响使世界经济放缓可能持续时间较长，用增发国债或降低利率的短期政策手段来应对当前的长期性国际经济问题效果是非常有限的。第二，亚洲金融危机突发时我国当时实行适度从紧的财金政策，政策调整较急，而这次由于我们对世界经济放缓早有思想准备，在2000年国民经济出现了重要转机后仍坚持实行积极财政政策，已经对此”利空”有一定程度的提前消化，面对诸多不确定因素待2002年年中视国际环境变化再作决定可预留下调整余地。第三，国债投资手段如果连续使用，由于”理性预期”作用，本身存在政策效果递减现象，我国已经出现建设国债带动配套投资的比率下降，适合政府投资的、不产生”挤出效应”、有经济效益因而银行愿意配套贷款的好项目、大项目越来越少等情况，不到万不得已慎用加大国债发行规模的政策。此外，当前外资利用情况明显好于1998年，从而在一定程度上缓解了国内需求不足的压力。今年以来，我国实际利用外资增长势头良好，1─8月实际利用外资同比增长20.4％，而1997年我国实际利用外资同比增长8.5％，1998年为0.4％，可见，当前利用外资形势明显好于1998年的水平，在一定程度上缓解了国内扩大投资需求的压力。因此，在当前形势下，没有必要进一步扩大增发国债规模。
