中国现行环境保护税费政策评析及建议(4)
2017-09-02 01:03
导读：3、完善税收优惠措施。为了鼓励环保产业的发展，加快治理环境的步伐，对环保产业实行税收优惠政策是必不可少的。在进行税制设计时，一方面除继续
3、完善税收优惠措施。为了鼓励环保产业的发展，加快治理环境的步伐，对环保产业实行税收优惠政策是必不可少的。在进行税制设计时，一方面除继续对“三废”综合利用和向环保产业投资给予税收优惠外，还应将优惠范围扩大到环保机器制造、环保工程的设计、施工、安装和生态工程建设等领域，并对环保产业新产品、新技术的试制和研制以及消化吸收外来环保技术等给予税收优惠，尽量扩大税收优惠范围；另一方面，无论是企业还是个人，无论是外资企业还是内资企业，只要在生产过程中积极购置设备防治污染，改进技术、工艺流程，生产高产低耗产、品或者在资源开采和利用中节约资源，提高资源回收率，减少环境污染和资源损耗的纳税人均应给予税收减免优惠。这些措施主要包括：(1)在增值税制度中增加对企业购置的用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备允许抵扣进项增值税额的优惠规定。(2)在内、外资企业所得税和个人所得税制度中增加对企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改革工艺、改进生产设备发生的投资给予税收抵免的优惠政策。(3)在企业所得税制度中增加对实行企业化管理的污水处理厂、垃圾处理厂(场)实行加速折旧的规定。
4、完善排污收费制度。现阶段，将全部收费改为征税的条件还不成熟，改革目前的收费制度包括：(1)建立执法队伍。建立能代表国家利益的队伍进行环保执法，解决环境保护中执法不严的问题。通过建设良好的法制环境来维护排污收费制度的严肃性，使企业明白排污费既不是可收可不收，也不是可以讨价还价的，而应该按照环境经济政策办事，特别要防止排污费征收过程中的寻租行为。(2)转变征收方式。由目前的超标征收向总量征收转变，由单一浓度标准向浓度与总量相结合转变，由单因子标准向多因子标准转变，逐步提高收费标准，使其达到甚至超过污染物治理的投入，从而促使排污者从自身经济利益出发治理污染。(3)扩大征收范围。对倒放大量固体废物污染地表环境的行为征收垃圾费；对居民生活废水收费等；对还未纳入征税范围的但又造成环境问题的行为或产品进行收费。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 5、加强收费管理。按照环境管理的“属地”要求，对排污费进行属地征收。对排污费实行“收支两条线”管理，设立专门账户。实行专款专用，提高环保资金使用效率，使排污费的收、管、用相统一，以增强排污费征收部门的积极性。
