借鉴国际经验尽快开征社会保障税(4)
2017-09-11 06:05
导读：（五）基金管理市场化 社会保障基金管理的目标是实现社保基金保值增值，满足安全性、流动性和收益性的要求。我国传统的社会保障基金管理模式规定
（五）基金管理市场化 社会保障基金管理的目标是实现社保基金保值增值，满足安全性、流动性和收益性的要求。我国传统的社会保障基金管理模式规定社保基金全部投资于国债和银行存款，这种政府管制型的模式显然会使基金失去市场增值的机会，无法满足收益性的要求。应该借鉴国际经验，制定有关法律法规，组建一些专业化的社保基金管理公司，由法律规定基金管理公司的行业准入要求及其目标责任，建立现代企业制度，确保其法人地位，使其完全按照市场规则进行独立分散经营，互相竞争，自负盈亏，自我约束，自我发展，从而对社保基金的营运真正承担保值增值的责任。政府不用直接经营社保基金，只需在资金的安全性方面通过法律法规进行干预。个人可以根据基金管理公司的营运绩效自由选择基金管理公司，与基金管理公司共担风险，通过国家财政担保机制防范风险。同时健全社保基金的监管体系，组建社保基金监管委员会，其成员由政府、企业及个人三方代表组成，负责社保基金营运的绩效评估，提供信息服务。同时强化、审计等部门及社会舆论的监督，完善有关基金营运、监管的机制，规范基金市场参与者的行为，提高基金营运的透明度，便于基金持有人监管，确保基金的可靠性和安全性。
