创建现代企业制度与深化税制改革(3)
2017-09-22 05:41
导读：4．逐步扩大资源税的征收范围，消除企业间不平等的竞争环境。我国的资源税可从两方面加以扩展完善：（l）扩大一般资源税的征税范围，将现行资源税
4．逐步扩大资源税的征收范围，消除企业间不平等的竞争环境。我国的资源税可从两方面加以扩展完善：（l）扩大一般资源税的征税范围，将现行资源税征收的对象，从原油、原煤、天然气扩展到对开采使用水利、森林等地上资源的企业和个人征收资源税。与此同时，在确定资源税税负时，不仅要考虑调节级差收入，还要调节“绝对地租”部分的收入，似贯彻有偿使用原则，从而让使用与未使用国有资源的企业处于同一竞争环境下。（2）完善级差资源税收，对现有的资源税收，要完善对级差收入的调节，让使用化等和使用劣等国有资源的企业处于同一竞争环境中。
5．尽快开征保障税。长期以来，我国国有企业承担着繁重的行政与社会职责，为国家分担了本应由政府或社会承担的义务，造成企业负重难行。目前社会保障制度改革的滞后，直接制约着现代企业制度的建立。失业、医疗和养老保险三大难题的解决程度，与推进企业改革的进程关系较大。因此构建新的社会保障体系是建立现代企业制度的必要条件。一方面要着力打破企业分配制度中存在的平均主义，营造合理的内部运行机制。另一方面，要着力建设一个覆盖全社会、功能齐全、保障有力的社会保障体系，以支撑整个现代企业制度的有效运转，解除企业改革的顾虑和维护社会稳定。税收制度要适应现代企业制度的创立，加快开征社会保障税，充分利用税收“刚性”进行征收，使得各种社会统筹问题得以规范。同时可以为建立社会保障体制提供充足、稳定的财源。具体税目可采取先征失业、养老、医疗等保险税，再逐步扩大征收其它社会保障税。国际上较为成功的经验表明，整个社会保障费用中，政府一般承担30％～40％，企业承担35％～45％，个人承担15％～25％，税率的设置可按工薪收入减去法定减免项目的余额为计税依据，采用15％一25％的弹性比例税率。随着企业改革的推进，还可由财政建立社会救济制度，以充实社会保障体系。这是市场经济国家早已通行的做法，应当根据我国的实际情况加以借鉴与。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布）
