公共行政的***和责任取向析论(6)
2014-11-22 01:01
导读：4.公共行政的***取向和责任取向是协调的。在公共行政实践中，在处理政府与公民以及政府内部间的关系时，只有把***和责任有机结合起来，才能较好地实
4.公共行政的***取向和责任取向是协调的。在公共行政实践中，在处理政府与公民以及政府内部间的关系时，只有把***和责任有机结合起来，才能较好地实现政府的应有职能。单纯夸大一面而忽视另一面，只会造成政府整体功能的受损。就处理政府内部间的关系而言，因忽视公共行政的***取向和责任取向的协调而造成的政府失误屡见不鲜。例如，在***取向的权力下放过程中，地方政府或基层单位或行政下级在获得更多权力的同时，若没有承担相应的更多的职责，中心政府或下级
放松了对其的监控，结果很可能造成行政效率的下降、***的丛生，终极制约公共行政的***化发展。再如行政首长负责制的实行，偏重责任的明确和令行禁止，而忽视对下级的***；就政府与公民关系而言，如何把***和责任结合起来，或许更为困难和复杂。西方国家往往过分夸大了政府机构对公众所负的责任，在政府机构不同等地对待各群体和阶级方面，却忽视了“公众”本身的构成。正如沃勒斯坦所指出的，在美国的情况是，“政府官僚机构都是负责任的，假如说这种负责任不是针对***中所指的公民，那就是指对资本主义实践中的公司利益负责……美国国家体制的实质不是不负责任的官僚机构，而是这些官僚机构通常对哪个阶级服务或负责任。”（注：M.沙姆斯·哈克：《市场倾向的发展的官僚责任制悖论》，载《社会体制比较》2000年第1期。）在一些发展中国家，政府责任制内涵着的***精神也正在以市场为意识形态的情形下被逐渐边沿化。这对正处于市场化进程中的中国无疑具有预警和启迪意义。
