中国的税收政策对吸引国际直接投资的影响(6)
2013-05-11 01:01
导读：为加强对外商投资进行产业引导, 2002年和2004年我国对《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》进行了两度修订, 根据我国实际情况, 对
为加强对外商投资进行产业引导, 2002年和2004年我国对《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》进行了两度修订, 根据我国实际情况, 对鼓励、允许、限制、禁止外商投资领域做出了初步规定。
对此, 我国应该贯彻并完善, 并在此基础上, 加快制定《产业政策法》, 在对外招商引资策略从数量扩张向质量优化转变同时, 进一步发挥综合经济管理部门的宏观调控职能。对于作为我国国民经济基础的支柱产业, 影响国家经济安全的产业以及拥有资源优势的产业等, 应严格限制外资流入的规模和程度。对于那些国家允许的基础产业,鼓励有计划的外资控股。同时, 注意加强环境保护, 坚决制止以牺牲环境和可持续发展为代价的引进利用外资行为。
第四节 抓紧立法工作, 提高反避税能力
大多数外商实行转移定价的手法是利用我国现行法律的漏洞进行的, 针对这种情况, 我国应在借鉴国际反避税惯例的基础上, 尽快制定一部完整、便于操作的《反避税实施细则》有效地制止外商的转移定价避税行为。涉外税务检查是一项要求很高的综合性工作, 检查人员必须精通会计、审计、企业经营、法律法规等方面的业务知识, 并还要具备较高的侦查能力, 在提高整体素质中, 建立一支“反避税特种队伍”, 在严查重管中堵塞漏洞。
我国的法制体系并不是很健全,法律条文通常只是给出指导原则,实施细则模糊不清,这给执行带来很大的随意性,曲解、滥用法律条款的事件频频发生。地方政府为了追求政绩而采取各种优惠政策吸引外资的现象,也并不鲜见,这不仅给国家财政收入带来很大损失,同时也扰乱了市场经济秩序。因此我国应该为新的所得税法制定出更为详尽的实施细则,规范各执行机构的操作。以防范各地区政策不一,随意性大,和只出政绩没有效益等现象。
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