社会结构变迁中的福利依赖与反福利依赖分析(4)
2014-08-04 01:55
导读：4、移民动迁因素。 随着市场经济的扩张，经济开发区的兴建，城市开发力度加大，占用的土地增多，使农转非人口数量增大，不仅增加城市劳动力供给，
4、移民动迁因素。
随着市场经济的扩张，经济开发区的兴建，城市开发力度加大，占用的土地增多，使农转非人口数量增大，不仅增加城市劳动力供给，而且这部分人中相当数量的人只熟悉农业技术，尽管给予一定的土地赔偿金，但当农转非的补贴费用花完以后，其生活没有着落时，就成为申请低保的对象，由于没有职业技术，难以找到合适的工作，多次折腾失败以后，自信心丧失，成为对低保福利的依赖。
5、收入比较因素。
作为城市居民最低生活保障费用是根据本地经济发展情况确定的，可是一个引人关注的问题是在一些城市里，尽管整体收入水平较高，但是目前城市居民收入的两极分化，使人均收入具有虚假成分，由此确定的最低生活标准存在一定问题，即较多企业，特别是企业，职工收入普遍偏低。如果确定的一个三口之家没有人工作的低保户，其人均收入标准为185元，这样一个家庭可以有555元，与一些企业在职工人的收入相差不大，因此，除非有远超过这种收入水平的工作才可能去做。如果不是这样就可能成为依赖低保福利的家庭。
6、隐含税率因素。
通常各国都是先确定生活贫困线，然后调查申请人的家庭人均收入，当人均收入低于贫困线时，就按其差额进行补助，即所谓补差式救助。这种方案表面上是公平合理的，但是反过来思考，我们就会发现，享受这种低保福利的家庭收入每增长一元钱，就要得到一元钱的补助，相当于征收了100%的个人所得税。为了不减少低保福利，就可能选择不劳动。现实的调查中也显示了这样的结论，如果没有远远超过低保福利的收入的工资才可能吸引低保对象去工作，隐含税率成为低保对象工作积极性而依赖低保福利的关键因素。
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（二）“福利依赖”的
1、社区区位因素。在被调查的对象中69.4%来自国有企业和集体企业。从中国大陆失业人员的分布情况看，多数集中在原国有企业所在社区，一个共同的认识是：凡是国有大型企业，尤其是“三线”企业集中的地方，失业现象严重，过去的老工业基地几乎都遇到相同的问题，如北部的沈阳、西部的重庆都是典型的例子。这些城市国有大中型企业之中，人数众多，在结构调整中不可避免地产生大规模裁员，而失业人员由“单位人”转化为“社会人”，沉淀于社区，许多家庭因无收入来源而申请低保福利，这样产生出数量较多的低保家庭，最后导致贫困社区的出现。贫困社区就业机会少，可能导致低保对象在无工作可寻的情况下，形成对低保福利的依赖。
2、社会歧视因素。根据走访调查，多数失业工人不甘于享受政府的低保福利，愿意自谋就业岗位或政府有关机构推荐的工作，但是在自谋职业过程中，往往受到年龄歧视，性别歧视，经验歧视，劳动技能歧视和文凭歧视等。众所周知的“45岁现象”，许多企业将45岁的判定为“废人”，事实上，45岁左右不仅具有最丰富的生活经历、工作经历，更具有家庭责任心，珍惜不容易获得的工作机会，具有献身企业的精神，是最可靠的一个年龄段的从业人员。由于这些人通常经历过人生的酸甜苦辣，因而非常珍惜工作机会，许多人表示只要给他们一份工作机会，他们会认真把握努力地为企业、为家庭、为个人努力工作。但是一次又一次的见工，一次又一次失败，最后挫伤他们的自尊心，而对工作机会表示失望。同时存在社会压力，社区建设似乎成了低保对象的义务或工作，一但有类似的工作人们总把责任推向低保对象，让低保对象感到社会歧视。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 4、社会隔离因素。由于贫困社区的出现，经济上可能造成社会隔离。一是社区的贫穷，使社区中的经济单位的收入降低，迫使经济单位撤离，资本外移，加重社区的贫困，如无法提供就业机会，不能给当地带来税收等。二是贫困社区的购买力低下，投资回报率低，阻碍外来资本进入。三是贫困社区本身无法内生经济机构。四是社会歧视。表现为人们不愿意到这些社区去。这些现象必然形成社会隔离，最后令这些低保人员只好安于现状。在贫困社区中即使有靠自己努力发展起来的经济实体，但贫困社区让他们看不到前景，最后可能迁移到其他地方，使社区失去典范作用。
