WTO与中国纺织品反倾销对策选择论(2)

2、绿色技术壁垒提高进口标准

随着世界贸易格局向更自由化方向发展，过去对我国出口产生重大影响的关税、配额、许可证等将不再成为贸易歧视、限制出口的主要障碍，取而代之的则是发达国家设置的“绿色壁垒”。如WTO的《技术贸易壁垒协议》(TBT)中的加工生产标准和环境成本问题、欧盟的纺织品生态技术标准，其中，纺织服装是各国设置技术壁垒最多的商品之一。发达国家依仗其较高的科学技术和先进的生产检测设备，以所谓保护环境和保障人身安全为目的，通过立法或制定严格的强制性技术标准，限制发展中国家的纺织品服装出口。在纺织领域，主要存在着两类“绿色壁垒”:一类是针对纺织品从纤维的培植或生产到最后废弃物的处理整个生产链中对环境的影响所设置的壁垒，主要指要求企业建立、实施环境管理体制和

2.2、美国对中国纺织品的阻击

近几年来，中国纺织业对美国的依赖度不断加强。据统计，中国出口服装对美国市场的依存度高达20.14%。而且中国在未来很长一段时间内出口仍将以劳动密集型产品为主，其中纺织品出口仍将是我国对美国出口的重要组成部分，1998年至2003年我国纺织品服装出口美国市场从46.99亿美元上升到%.G9亿美元，平均年增长

G.18% 0 2004年5月，美国向我国进口纺织品服装额度为1.38亿美元，同比增长26.91%,这在美国经济步入衰退边缘，大多数国家与美国的贸易额锐减的情况下是极为罕见的。但中国纺织业在美国面临机遇的同时也面临着严峻的挑战，贸易摩擦陡然升级:

1、美国要求对中国纺织品出口重新设置限制

2002年9月，ATMI(美国纺织品行业协会向美国纺织品协议执行委员会提出申请，要求对从中国进口的5种已经取消配额限制的纺织服装产品针织布(类别222) ,手套(类别331/G31)、胸罩(类别349/G49 )、袍服(类别350/G50)和行李箱(类别G70)重新进行设限。ATMI在中国加入WTO仅仅9个月、纺织品配额限制才取消了1/3的情况下，就急不可耐地向中国发难，这表明美国对中国纺织品出口的重大影响。2003年11月，美国商务部纺织品协议执行委员会CITA作出决定，对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求，这是中国加入世贸组织以来，美国首次启动对中国纺织品的临时保障措施。

2、美国启动“332条款”调查

就在ATMI刚刚提起对中国纺织品和服装施行特别保障措施申请后不久，2002年10月11日，美国国际贸易委员会应美国贸易代表的要求，展开新的一轮“332条款”调查，研究制定“纺织品出口国情况报告”。"332条款，，调查往往成为启动未来的反倾

销、反补贴和保障措施等贸易救济措施的“先兆”，所以美国此次启动的针对纺织品出口的调查，将会对2005年取消配额之后，美国针对“激增’)的纺织品进口可能采取的措施产生铺垫作用。

3、美国在一些区域的优惠安排，使得中国纺织品对美出口受到不利影响：

其一是美国与加拿大、墨西哥签订的北美自由贸易协定，该协定已经导致我国在美国纺织品服装进口市场上的位置先后被墨西哥和加拿大超过，占有率从1996年的14.G%下降到9%左右。

其二是美国国会通过的加勒比法案和撒哈拉沙漠以南国家法案，使得这些地区对美纺织品服装出口快速增长。

以上情况表明，美国并不想让中国加入WTO后更多地得到纺织品贸易机会。

中国加入WTO已近三年，国外对华反倾销趋势呈现愈演愈烈之势，反倾销发起国家和地区由最初的发达国家开始向发展中国家和地区延伸，并迅速燎遍全球。针对我国出口企业和出口产品的反倾销调查案件接连不断，我国已经成为全球遭受反倾销调查案件最多的国家，这些反倾销案例无不使得中国企业国际化经营遭受重创，显然，

中国已经是世界反倾销浪潮的最大受害者。各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经贸发展的实质性障碍。