城市现代化进程中的南京城市治理(2)
2015-11-25 01:00
导读：二、经济国际化、城市现代化进程中的城市治理 改革开放以来，南京国民经济和社会事业迅速发展，城市经济的外向度和城市开放度不断进步。经济日益
二、经济国际化、城市现代化进程中的城市治理
改革开放以来，南京国民经济和社会事业迅速发展，城市经济的外向度和城市开放度不断进步。经济日益国际化，有力地促进了南京城市的现代化；城市的现代化，也积极推动了南京经济的国际化。在这一相互交织、相互促进的发展进程中，城市综合治理工作愈发重要，并面临着新的课题、新的要求。从南京情况看，其中最重要的是涉及城市的规划布局、城市的投资环境、城市的经济结构、城市的信息化建设、城市的治理体制、城市的综合服务功能以及可持续发展等题目。
1．调整城市规划布局
规划是政府治理城市最重要的手段，是实现资源公道利用的关键，是城市可持续发展的保证。规划决定了城市的格式和发展方向。城市综合治理首先要落实在规划治理上。随着经济国际化和城市现代化的发展，南京现有的城市规划已不完全适应城市建设和发展的需要，必须进一步调整城市规划，优化城市布局。“南京的城市发展定位是：科学技术先导、古都与江滨特色鲜明、国际影响较大的现代化中心城市”。因此，南京的城市规划应着力于以主城为核心，突出南延东进，加强沿江开发，加紧推进江北地区整体规划和基础设施建设，初步莫定“江在城中、山在城中”的现代都市框架，总体上形成主城、都市发展区、市域三个层次的城市发展格式，同时与周边城市共同推进南京都市圈的建设。
主城应是发挥南京中心城市功能的重要基地，重点要发展科教、文化、金融、贸易、交通、信息、治理等第三产业和部分都市型产业，增强现代服务能力和市政公共治理能力，体现鲜明的时代感和地方特色。主城内第三产业要逐步形成由三级公共活动中心和若干贸易区(街)；大市场为主体构成的布局结构，形成中心贸易区，培育中心商务区，进一步提升中心区品位。主城内第二产业继续实施“退二进三”，尽快完成各级公共活动中心、历史文化保护地段、风景名胜区内的产业搬迁或用地性质的转换。
本文来自中国科教评价网 都市发展区是由主城及其周边地带构成的高度城市化地区，其中主城周边地带可以重点布局制造业、高新技术产业、高等教育基地以及部分居住区，适当保存农田、山地、水面，用于发展都市型农业。产业布局和发展的重点则宜集中在三大开发区和江北化工产业带。雨花、栖霞、大厂、浦口、江宁等区域要纳进中心城市空间发展并同一安排规划布局，以城市新区、产业发展基地和生态环境调节圈为发展方向，逐步建成具有时代特色、布满发展活力、与主城公道分工、相互呼应的现代化新区。
市域是南京全部行政管辖范围内的地区。其中各县应以综合实力提升和农民收进增加为目标，加快培育特色经济，培育上风产业，进步县域经济对全市经济的贡献牢，使其成为城市产业辐射的吸纳地和城市功能辐射的扩散通道。重点是发展县城、中心城镇和各具特色的小城镇，加速农村城镇化进程，逐步形成公道的城镇体系。
都市圈是以南京为中心，以长江为主轴，包括省内及邻省部分地区在内的经济联系密切的城市群。作为这一区域中心城市的南京，应主动加强与周边城市的合作，促进区域经济和社会共同发展。
2．改善和优化投资环境
城市经济国际化的过程中，与国际交往和联系更加频繁密切，城市发展中资金、技术、产业、经贸、职员、机构等方面的国际性因素在增多，城市内部基础设施、流通设施、文化与服务设施等方面要向国际水平靠拢，城市经济运行规划也要向国际惯例接轨，这是现代世界经济发展的客观要求，也是现代科技进步与城市发展的必然趋势。要通过进一步扩大对外开放，改善投资环境，来吸引国内外投资者参与南京的建设和发展，促进南京的经济国际化和城市现代化。
一是加强城市基础设施建设。应以对外交通、城市交通、公用设施建设为重点，强化综合服务功能，使城市基础设施建设由初步适应型向适度超前型发展。要进一步完善区域交通网络，继续加快以跨江通道和高等级公路建设为重点的交通工程建设，形成“跨江成环、内外沟通”的网络格式。进一步完善城市干道骨架，重视次干道和支路建设以及江北地区的路网建设，全面建成主城“一环两纵”快速干道系统和“经五纬九”干道网络工程。集中气力推进地铁一期工程建设，积极发展其他轨道交通。加快发展市话、无线、数据通讯等邮电通讯事业。市政公用设施基本进进适度超前建设、良性循环发展的轨道，形成具有全国一流水平的城市保供体系。
