城市现代化进程中的南京城市治理(4)
2015-11-25 01:00
导读：5．建立和完善现代化城市综合治理体制 经济国际化、城市现代化为南京开放型经济的发展提供了广阔的国际舞台。而开放型经济的发展也为城市综合治理
5．建立和完善现代化城市综合治理体制
经济国际化、城市现代化为南京开放型经济的发展提供了广阔的国际舞台。而开放型经济的发展也为城市综合治理提供了强大的物质基础，并对加强城市综合治理提出了新的更高的要求。
随着经济的发展、城市文明的进步，必然要求城市政府要进一步理顺城市治理体制，转变政府职能，在宏观调控强化的条件下，明确关系，重心下移，建立和完善现代化的城市治理体制，以适应开放型经济发展的需要，适应城市现代化、经济国际化的需要。南京可以采用“两级政府、三级治理、四级网络”的治理体系，公道划分市、区、街道在城市治理中的权限，进一步落实治理责任，增进全民参与城市治理的积极性。要积极探索城市治理的综合执法路子，加强执法队伍建设，实现城市治理由经验型向法制治理型转变。要建立和完善城市治理的法规体系，实现城市治理有法可依、有章可循，为城市治理提供有力的法律保障。要改善城市治理手段，发挥高新技术在城市治理，尤其是社区建设中的作用，建立同一、高效的城市治理信息系统。要清理整顿城市交通秩序，加强市容市貌治理，加强工程建设治理，改革城市维护体制，推进市场化运作水平。
6．加快培育中心城市综合服务功能
经济国际化、城市现代化，要求城市是现代科技高度聚集、设施完善、功能齐全、经济发达的发展中心，具有很强的吸引力和辐射力。今后几年，南京要把大力发展现代服务业，提升城市的服务和治理水平作为工作重点来抓，努力把南京建成国内具有较强竞争力的商贸流通中心、科技研发中心和现代服务中心。
一是商贸流通中心。要努力形成多层次的贸易市场体系，公道布局大型贸易设施，大力培育商贸企业团体，加强口岸建设，大力发展物流产业，建设国内一流的中心商务区，加快把南京建成长江下游的商贸流通中心，进一步进步南京在国内市场流通和进出口贸易中所占的比重。传统服务业要运用现代经营方式和服务技术进行改造，推行连锁经营、物流配送、网上销售等新兴组织形式和服务方式。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布）
二是科技研发中心。要依托和发挥南京较强的科技综合实力，加快建立集高新技术基础研究、试验开发、应用推广于一体的科技研发和产业化体系，使南京真正成为知识产品的研究开发、交易转化中心，高新技术产品和企业的孵化中心，高科技创业人才的培养和聚集中心。
三是现代服务中心。要大力发展与经济国际化和城市现代化关系密切的现代服务业。依托南京作为央行跨省大区分行所在地的上风，大力提升金融、保险、证券业发展水平。充分发挥古都与江滨特色的上风，高出发点、大空间地规划旅游产业，加快旅游资源的开发和利用，进一步进步旅游业的水平。积极发展房地产业，完善住宅小区的物业治理，进步群众的居住水平。大力促进信息、咨询、技术、法律、会计、审计、公证等中介服务业的发展，形成符合国际规范的社会化信息服务体系。
7．高度重视可持续发展
可持续发展是今后城市经济和社会发展的长期战略，要求经济发展与人口、资源、环境的综合协调。南京是一个正在迈向经济国际化、城市现代化的城市，面临新世纪的挑战，更要留意立足长远，实现经济和社会的长期可持续发展，公道开发资源，讲究生态效益，注重社会同等，转变增长方式。
一是高度重视土地的集约使用。集约用地，减少对耕地的占用，深进挖掘现有土地的潜力，切实进步土地的利用率和产出率，是实现可持续发展的根本保证。南京人均耕地0．62亩，不到全国均匀水平的二分之一，人地矛盾已经十分突出。因此，一方面要建立和完善与市场经济体制相适应的同一、开放、竞争、有序的土地市场体系，运用市场机制搞活土地市场，优化土地资源的配置，为节约用地和保护耕地创造机制条件。另一方面，要进一步加强政府的宏观调控。通过编制和修订土地利用总体规划，确立科学的指标控制体系，综合协调土地供求关系和各类用地的矛盾，实现土地供给总量的有效控制，调整生产力布局，从而使土地使用的效益最大限度的发挥出来，减少市场的自发性、盲目性带来的负效应，趋利避害，保证经济建设健康有序地发展。具体操纵中，可以围绕控制建设用地总量、盘活土地存量、加强基本农田保护等方面来开展工作。
