河南省所有制结构的比较研究（下）(3)
2016-01-19 01:05
导读：四、河南省所有制结构存在的主要题目和调整优化的原则 （一）河南省所有制结构存在的主要题目 1．所有制结构不公道，成为阻碍和制约河南生产力发展
四、河南省所有制结构存在的主要题目和调整优化的原则
（一）河南省所有制结构存在的主要题目
1．所有制结构不公道，成为阻碍和制约河南生产力发展的重要因素。首先，公有制与非公有制结构不公道，非公有制比重过低。固然改革开放以来，河南非公有制经济以高于公有制经济几倍的速度增长，但其在整个经济中所占的份额仍然较低，非公有制经济对整个经济发展的影响力较小。从1991年一1997年，河南省的公有经济（国有经济加集体经济）与其他经济成分之比依次是8．70：1．30、8.50：1．50、7.78：2．22、7.62：2，3、87．21:2.79、6.5凡:3.41、6.22：3.78。应该说非公有制经济比重在逐步增长，对经济的发展起到了重要循作用。但是，从河南的实际情况看，非公有经济的比重仍然偏小，与一些经济发达的省份相比有相当大的差距。可以说，河南经济的落后，主要落后在非公有制经济发展缓慢上，落后在公有经济特别是国有经济份额太大上。以1997年为例，全国国有产业产值在产业总产值中的比值为25．52％，有关省份国有产业产值在产业总产值中的比重为：广东省（12．65％），山东省（25．17％），福建省（11．24%），江苏省（17．65％），浙江省（9.41%），湖北省（24．13％），河北省（23.20%），安徽省（19．83％），河南省（27.6%）。河南省明显高于全国均匀水平。
其次，公有制内部国有与集体的比重不公道，国有比重过大。我省产业总产值1991年一1997年均匀每年增长速度为20.64%，其中，国有产业均匀增长速度为9.07％，集体产业均匀增长速度为22.91％。集体产业均匀增长速度高于全省均匀水平，更大大高于国有产业的增长速度，但是，集体产业在整个公有经济中比重偏小还是一个突出的题目。以从业职员为例，1991年一1997年，河南省社会从业职员由4216万人增加到4820万人，增加604万，增长14．33％，年均增长2．39％；职工人数由722万人增加到841万人，增加119万人，增长16.48％，年均增长2．75％；国有产业职工由544万人增加到603万人，增加59万人，增长10．85％，年均增长1.81％；城镇集体产业职工1991年为177万人，从1992年开始减少，到1997年又恢复到177万人的水平。由此可见，在公有经济中集体经济的比重呈缩小的趋势。
（科教范文网http://fw.nseac.com） 2．国有经济战线长、布局广，影响其主导作用的发挥。独立核算产业企业统计显示，河南省国有产业涵盖了除木材及竹材采运业以外的所有产业行业。国有产业分布散乱，行业集中度低，大型规模企业少，小型分散企业多，无法形成规模效益；地区经济结构自成体系，搞大而全，小而全，重复建设，资源利用效益低，造成低效无效投资大量增加。这种状况造成国有资产整体质量不高，企业素质也得不到进步，综合实力得不到加强，国有经济缺乏整体竞争力和控制力，影响了国有经济主导作用的发挥。
另据资产负债统计，当前非金融部分的国有企业的资产总额占全社会企业资产总额的64．0%。近年的银行贷款中，70％－80％贷给了国有企业，但同期国有企业创造的增加值仅占全社会的35％左右。这与其资产规模、贷款比重很不相当。由于国有企业改革尚未取得突破性进展，使它所把握的资源不仅不能得到有效的利用，反而出现大面积的经营亏损和资产流失。
3．个体、私营经济固然近年发展较快，但仍赶不上一些先进省份。1997年，我省的个体工商户达到1800046户，比1996年增长16．31%，增幅仅次于内蒙古自治区（20．75％），在全国列第2位；私营企业为34203户，比1996年增加30．47％，增幅列全国第5位（青海省增幅236.17%，内蒙古增幅49.78％，江苏省增幅36.48％，黑龙江省增幅30．53％），但仍赶不上一些个体、私营经济发展快的省份。1997年，居全国个体工商户前三位的是山东省、河北省、湖北省，个体工商户分别为2536206户、2479118户、1861048户。我省列第4位。但我省人口比山东省多458万，比河北省多2718万，比湖北省多3370万，所以，从人均角度，我省的差距更大。假如仍按1997年的数字。我省人口占全国总人口的7.5％，但我省的个体工商户只占全国工商户总数的6.31%，所以，仅从总数上看并不落后，但把人口因素加起来后，就会发现我省的差距。再看私营企业户数，1997年河南在全国列第9位，低于河北省（56141户）、辽宁省（51772户）、上海市（6942户）、江苏省（6994户）、浙江省（91800户）、山东省（76662户）、湖北省（38998户）、广东省（120320户）；假如把人口因素加进往，我省的落后就更加明显了。1997年全国私营企业为960726户，河南为34203户，占全国的3．56％，比河南人口在全国的比重低1／2。
