河南省所有制结构的比较研究（下）(6)
2016-01-19 01:05
导读：2．强省富民原则。改革开放以来，河南省的综合经济实力明显增强。1998年，全省国内生产总值4356.6亿元，居中西部之首，在全国的位次由改革开放前的第
2．强省富民原则。改革开放以来，河南省的综合经济实力明显增强。1998年，全省国内生产总值4356.6亿元，居中西部之首，在全国的位次由改革开放前的第9位上升到第5位；完成产业增加值1742亿元，居全国第6位；财政收进实现208.2亿元，列全国第7位。但从总体上看，河南还是一个经济欠发达的省份，一些重要的经济指标低于全国均匀水平或居于全国后列。比如，全省人口为全国的7．5％，而国内生产总值只占全国的5．5％，人均国内生产总值仅为全国均匀值的73．3％；全社会固定资产投资，1998年为1330．56亿元，为全国的4．7％；财政收进为全国的2．1％；产业总产值、产品销售收进、利润总额、利税总额分别为全国的4.5％、4．3％、4.9％、4．4％；在岗职工均匀工资为5781元，是全国均匀值7479元的77.3％，列全国第28位；农民人均纯收进为1864．05元，是全国均匀值2161．98元的86．2％，列全国第19位。这些数字说明，发展经济，强省富民，是摆在河南省各级党委政府眼前的首要任务。与发展社会生产力、强省富民这一根本目标相比，所有制结构居于从网的地位，所有制结构的调整和优化应以有利于强省富民为准绳。
坚持强省富民原则，对于各市地来说，就是要在有利于生产发展的条件下，不惟“成分”，不看“门第”，把最能带动本地发展的所有制成分作为支持和扶持的重点。全省各市地全部国有及限额以上产业企业全员劳动生产率如表19所示。
从表19可以得出如下熟悉：其一，一些市地国有及国有控股企业劳动生产率低于其他经济成分，如郑州市、新乡市、三门峡市；也有一些市地国有及国有控股企业劳动生产率是比较高的，如濮阳市、洛阳市、许昌市、安阳市、漯河市、驻马店地区、济源市等。各市地国有及国有控股企业劳动生产率的高低取决于多种因素，应具体情况具体分析。凡劳动生产率较高、经济效益较好的，应继续大力发展；凡属于基础性、公益性、先导性产业的。应予以保存，并通过深化内部改革进步其经济效益；凡属于布局不公道，不具有竞争上风的企业，应采取措施，尽快退出。其二，从总体上看，全省集体企业劳动生产率高于国有及国有控股企业，但各市地的情况有很大差异。三门峡市集体企业劳动生产率为46865元／人?年，高于该市国有企业1倍多，也大大高于其他市地的集体企业。平顶山市集体企业劳动生产率为16449元／人?年、在全省各市地中最低，同时也低于该市其他经济成分。从全省总体上把握，集体经济有突出的上风和很大的发展潜力，但具体到各市地，由于产业构成不同等因素，在所有制结构调整中应从实际出发，不能一刀切。其三，股份有限公司和其他经济成分相比，劳动生产率偏低，有的市地股份有限公司全员劳动生产率远远低于其他经济成分，如三门峡市只有8697元／人?年，商丘市只有10596元／人?年。对这种状况应作全面分析，一方面说明股份有限公司并非在所有行业和地区“一股就灵”；另一方面。作为一种新型的资产占有和经营形式，其发育和成熟需要一个过程，目前的效率较低是暂时的，由于其机理适应市场经济的环境，因而应总结这方面的先进经验（如周口地区劳动生产率为48894元／人?年），从总体上把这种经济形式作为发展的重点。其四，私营经济、外商及港澳台经济，无论就全省而言，还是具体到各市地，劳动生产率一般是比较高的，这说明，非公有经济在我省有很大的发展空间和余地，应不限比例和速度，加快发展。
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3.市场适应与选择原则。就是说，在河南这样的内陆欠发达地区，除了关系国计民生、列进国家“抓大”范围、由中心政府直接布局和控制的少数国有大型、特大型企业外，其他所有企业都应按照市场竞争原则来定位其“成分”，决定其取舍。统计资料表明，1998年河南省全部国有及限额以上产业企业有10450个，其中，亏损企业2390个，占22％；国有及国有控股企业有3356个，其中，亏损企业1254个，占37％；集体企业有5151个，其中，亏损企业769个，占14％；股份有限公司为358个，其中，亏损企业101个，占28％；私营企业有1109个，其中，亏损企业112个，占10％；外商及港澳台企业有438个，其中，亏损企业166个，占37％。亏损企业比例最高的是国有及国有控股企业和外商及港澳台企业，均为37％。由于后者都是独立的市场主体，优越劣汰的规则会自发地对其进行调节。真正的困难在于，政府对竞争性行业大量亏损的国有及国有控股企业，怎样减少行政保护，使其成为真正的市场主体，并通过产权改革，重塑自我。另据统计，1998年河南全部国有及限额以上产业企业亏损额为55．09亿元，其中，国有及国有控股企业亏损38.89亿元，占70％，这也进一步说明了国有企业改革的紧迫性。
