河南省所有制结构的比较研究（下）(4)
2016-01-19 01:05
导读：（二）优化河南所有制结构的几个熟悉题目 1.要正确理解“公有制为主体”的确切含义。党的十五大提出、公有制为主体“是就全国而言，有的地方、有的
（二）优化河南所有制结构的几个熟悉题目
1.要正确理解“公有制为主体”的确切含义。党的十五大提出、公有制为主体“是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别”。这里讲的“有的地方”尽不是一乡一村的小地方。根据第三次全国产业普查，1995年，广东省、福建省国有和集体所有的产业总产值占全部产业总产值比重分别为42.77％、46.1％，都不及本省同年其他经济成分的产值。十五大的表述实际上是对这种现状的认可。按照十五大的理论，即使一个省份这样的“地方”，不以公有制为主体，也没关系。我国所有制结构的态势应该是：全国公有制为主体，答应地方、产业有差异；局部八仙过海，百花齐放；中心总量调控，因势利导。具体到地方（县、市、省），在所有制形式的选择上，应以“三个有利于”为根本标准，国有、集体、非公有经济各占多大比重，不能人为地设计和确定，而应在实践中检验，让实践说了算。把话说白了，各种所有制所占比重多大，不是地方党委、政府考虑的事情，而是中心政府调控的目标。我省产业总产值中国有、集体、其他经济成分的比例，1991年为5.32：3.38：1．30，1994年为3．45：4．17：2．38，1997年为2.76：3．46：3．78。显然，我省1994年还是一个集体经济为主的省份，而在1997年，我省的其他经济成分产值第一次同时超过了国有和集体经济的比重，在产业总产值中“坐上了第一把交椅”。按照统计惯例和标准，进进1998年的河南省已是其他经济成分为主的省份，这对我省经济和社会发展的影响将是深远的。2.正确熟悉和理解非公有制经济的地位。众所周知，党的十四大是用“主体”和“补充”来概括公有制与非公有制关系的。十五大重申以公有制为“主体”，但没有再给非公有制划“补充”这样的“成分”，而肯定它是社会主义市场经济的“重要组成部分”。至此，非公有制在我国就经历了异己――补充――组成部分这样的变化，“身价”在不断进步。但是，现在仍有一些人包括有的理论家坚持以为，非公有制是公有制的“补充”地位没有改变，并说“有主体必有补充”。这是违反党的十五大精神的。须知，十五大在明确公有制是社会主义经济制度的“基础”的同时，用“基本经济制度”这样的范畴界定非公有制的地位，足以说明非公有制经济不是可有可无、无足轻重的，它已与社会主义经济制度不可分离；尽管就全国而言，非公有制处于非主体地位。但“非主体”与“补充”不是同一层次的概念，全局中的“非主体”与局部的“主体”并不矛盾；相对而言，“组成部分”是弹性和包容性很大的用语，较之“补充”这样的判定，更符合非公有制在我国不同地区、不同产业已形成的实际地位。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） 3.调整所有制结构，在国有经济方面，“放小”的任务更为艰巨。为此，有几个题目有必要反复夸大：
一是“放小”的实质是实行非国有化。众所周知，在计划经济体制下，国有企业在各个行业是无所不在的，每一个企业只是国家这个大工厂的车间，生产和销售都服从于国家指令性计划。而在社会主义市场经济条件下，国有企业不可能再“包打天下”了，相当多的国有企业特别是国有小型企业，应该改变国有身份，成为混合所有制经济、集体经济、股份合作经济等。这里的道理很简单，在市场经济条件下，企业的国有身份与其市场竞争主体的地位是矛盾的。政府作为国有资产的代表，是国有企业的“老板”，而国有企业面对的是瞬息万变的市场，显然，政府是阔别市场的。这些年。不少地方在“书记工程”的名义下，用行政手段搞起来的产业项目，没有几个在市场竞争中站得住，就是明证。大型国有企业可以通过“委托获代理”的形式和相关机制解决其活力和责权利关系题目（这方面成熟的办法也未几、仍在探索中）。至于量多面广、数以万计的国有小企业，根本的出路是改变国有身份，寻找或形成新的利益主体，“降格以求”，从而与企业所面临的生存环境相适应。“放小”尽不是把企业由中心下放到地方，而是“放”到市场中往，由市场竞争规则决定其所有者身份。总的看，“放小”的实质是实行非国有化，这是确定无疑的。
