长沙：转型期的现代化路径(3)
2016-02-03 01:20
导读：三、战略措施 从以上分析，可以得出如下结论：长沙目前发展的出发点并不高，面临着市场化、城市化和产业化的三重压力。根据这个实际，中长期的战
三、战略措施
从以上分析，可以得出如下结论：长沙目前发展的出发点并不高，面临着市场化、城市化和产业化的三重压力。根据这个实际，中长期的战略目标可定为：用15年的时间，把长沙建设成繁荣、开放、文明、秀美的现代化中心城市，强化科教、文化、商贸、信息四个中心的功能定位。要实现这个奋斗目标，必须采取以下战略措施。
通过制度创新，创造一流的发展环境。一要切实转变政府职能。政府转变职能要以促进和完善市场机制、创造公平竞争的环境，逐步削弱政府对微观经济主体直接行政干预的权力，将不应由政府行使的部分职能逐步转换给企业、市场和中介组织。要集中气力完善宏观调控体系，增夸大控能力的调控质量，提供数目充足，质量可靠的公***品。
二要加快推进市场化进程。要健全市场规则，加强市场治理、打破城市对农村的封闭和部分垄断，消除市场障碍，建立同一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。要大力发展和完善商品市场，加快商品的市场组织体系建设。培育和规范要素市场。发展和规范各类市场中介组织，充分发挥中介组织在市场经济中的服务、沟通、协调、公证、监视的作用。加强市场法规的制定，形成包括规范市场主体、规范市场组织、规范市场进进、规范市场交易、规范政府调控市场、保护市场主体权益、规范市场监管等内容的完整的法规体系。
调整经济结构，拓展经济发展的空间。第一，实施产业政策，引导产业结构优化升级。强大的产业是建设经济强市的必由之路，没有强大的产业，永远不可能建成经济强市。对于长沙而言尤其如此，作为农业大省的省会城市，假如不能成为制造业的中心，就不可能肩负起带动全省经济快速发展的历史重负。要根据我市经济素质不高，资本稀缺，而劳动力资源丰富的实际，大力发展劳动力密集型产业和传统产业。很多传统产业包括农村牧业、食品加工、纺织、经工、机电，在当前和今后相当长的时期内还是我市经济的主体，也是我市有市场竞争力的产业，对于吸纳劳动力就业、参与市场竞争和推动国内生产总值的快速增长，都起着十分重要的作用。应根据市场供求变化，用知识经济的成果尤其是信息技术振兴传统产业，积极推进传统产业的改造和技术创新，通过开发新产品、新工艺、新材料，以及产品升级换代和深加工，形成和创造新的需求，尽不能轻言放弃淘汰。通过传统产业的发展积累资本和技术，改善资源禀赋结构，向更高级的产业结构过渡。同时，必须充分看到，发展高新技术产业是我市产业升级以至国民经济逐步现代化的必然选择，也是明显进步经济增长质量和竞争力的根本所在。我市在这方面也有一定的基础和上风，务必不失时机地加快高新技术产业的发展，以加快产业升级和实现经济持续快速发展。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 第二，要构筑四大体系，调整农业和农村经济结构。一是构建农产品加工体系。龙头企业是带动农村经济结构调整的重要气力。要选择一批市场开拓能力强，发展势头好的上风企业，集中财力重点扶持，要动员和鼓励城乡私营企业大户投资农业产业化龙头企业。并广泛吸收社会间资本和国外资本，形成多元化的投资主体。二要构建农产品市场体系。发达的市场是农业结构调整的重要支撑，要高水准地建设一批批发市场，尤其要重视产地批发市场的建设，完善城乡农产品市场网络，建立健全竞争机制和治理体制，形成公道的市场布局。要抓好产业化组织体系的培育。要鼓励各种形式的产业化组织，尤其是一，体化产业化组织的发展，处理好企业、市场、组织和农户四者之间的关系，使他们结成利益共同体。三要构建服务体系。要加强农业和农村的基础设施建设，这是政府服务农业结构调整的重点，也是取得成功的根本措施。要加强科技服务，着重于体系建设、法规执行、信息发布、扶持和规范企业等社会气力从事技术推广。要加强金融服务。加大信贷支农力度，扭转农业信贷资金非农业化倾向。要构建科学的治理体系，各级政府必须加强治理，做好基础性工作，为企业和农户创造有利的市场环境。要建立农产品市场信息和质量标准体系，把农业生产逐步纳进标准化的轨道。四要构建创新体系。要扩大优良品种，调优品种结构。要建立符合市场经济要求的土地流转机制，实现专业和适度规模化经营，并向基地化方向发展。
