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关于完善***评议领导干部制度的对策研究(5)

2016-02-11 01:05
5.进一步进步“制度”自身的规范化程度，要有具体方案。
制定和完善***评议领导干部制度，必须贯彻和体现注重实绩、同等竞争、***监视、公然监视的原则，力求做到于法周严、于事简便，有利于正确地评价干部，为干部的选拔任用提供可靠的依据，激励各级领导干部忠于职守，开拓进取，创造佳绩。为避免“各行其是”、“各搞一套”，流于形式，应对评议对象、时间、参评职员、评议内容、程序和结果的使用有精确的规定。
(1)评议的对象。
评议对象的确定性是关系***评议制度有效范围的重要标志。“制度”一定要对此作出精确规定。对象不确定就使得这项制度就算程序再具体也只是一纸空文而已。笔者以为，在地方上，评议对象应包括：
地方五大班子(党委、纪委、政府、人大、政协)和正副职首长、常委。
由地方五大班子决定任免的各工作部分的正副职首长，即正副秘书长、正副部长、正副主任、正副厅长、正副局长、正副科长等。
(2)评议的时间。
评议时间既指评议频度，也指评议的具体时机。它直接影响着参评职员的积极性，也就影响着评议结果的质量。从调查结果上看，比较公道的评议时间是：
在领导干部的任届期间进行2次。第一次在任职后2～3年内进行，第二次在任期届满前进行。
(3)参评的职员。
在***评议领导干部制度中，参加评议的人数体现了干部工作的***程度。没有相当数目的群众参加的评议不能成其为***评议。为了保证***评议领导干部得以正常进行，并使评议结果具有可靠的广泛性和客观性，各地各部分把***评议领导干部与干部的阶段性考核、换届调整前考核和***评议党员结合起来进行，并要求该领导干部直接领导的下一级干部、同一机关的全体干部以及同一支部的全体党员都参加评议。
评议地方五大班子的领导时，被评议对象所直接领导的下一级领导干部参加，人数太多时可通过随机抽样来限制，必要时全体人大、政协常委或党委委员参加测评。在这抽样时，可以尝试用分层抽样，把参评职员按工作关系的疏近分为若干层次，每个层次按一个限定百分比随机抽取。这样做既能有较广泛的代表性，又能给较熟悉被评议者及其工作的职员以更多的发言权利，使评议结果更为客观和正确地反映真实情况。评议由地方五大班子决定任免的各工作部分的领导时，评议对象所直接领导的下一级干部参加，人数太少时，所在部分的全体工作职员参加。
(4)评议的内容。
评议内容是群众赖以考察干部、参加***评议的依据。它必须能反映我们对领导干部的要求，同时，要给出评价的标准。
我们可以对德、能、勤、绩按优、良、差三个档次，综合评价按优秀、称职、不称职三个档次测评，然后进行个别谈话听取具体意见，必要时可根据具体情况召开评议座谈会。在任期届满的评议中，增加提、留、调、降、免的测评内容，进行***测验，供组织上决定下一步的任用时参考。
(5)评议的程序。
一项制度的推行之初，具体的程序显得尤其重要。除了我们在前面所提到的一般步骤以外，还需重视评议的预备工作。
在评议的预备阶段，要建立工作机构，工作机构的领导由被评议对象的上一级组织部分负责人担任；按需要严格挑选工作机构和主持评议的工作职员；必要时对主持评议职员进行适当的培训，使之明确评议的目的、要求、方法和纪律等，并做好组织评议的各项具体预备工作，通知被评议的领导干部写出述职报告，作好接受评议的思想预备。 （科教范文网http://fw.nseac.com）
(6)评议结果的使用。
每一项措施的出台，都应该求得最好的结果；这些结果都应该得到最好的使用，从而有利于改善原来的不足之处，展开新的工作局面。
对***评议领导干部的结果，应由评议工作领导机构把评议结果同一存档，作为对干部考察、选拔、任用和奖励的重要参考材料；对评议中反映出的突出题目，由有关部分进行进一步的了解、核实；已经核实了的题目，提交给被评议者所在的领导班子，供领导班子进行自身建设时参考。从理论上讲，对评议结果的使用应该是整个***评议活动中最实质的目标和要求。