关于重庆体制创新的几个题目(2)
2016-02-24 01:20
导读：二、当前重庆体制创新要捉住的关键和重点 体制创新是一项长期的战略任务，分析重庆面临的突出矛盾和题目，近期体制创新要捉住关键，重点突破。
二、当前重庆体制创新要捉住的关键和重点
体制创新是一项长期的战略任务，分析重庆面临的突出矛盾和题目，近期体制创新要捉住关键，重点突破。
1.要捉住体制创新的总龙头：国有企业股份化。在整个体制创新的宏大战争中，国有企业改革仍然处于“牵一发而动全身”的龙头地位。国有企业实现体制创新，根本出路是股份制。股份制是新企业制度的基石，假如不加快建立以股份制为基础的现代公司，形成有效的公司治理结构，国有企业仍然跳不出传统体制的巢臼。要按照建立现代企业制度的改革方向，改造国有独资(全资)公司，通过增资或资产置换，吸收非国有股份，使国有独资(全资)公司的产权结构改变为国有控股以及参股的产权结构；鼓励非银行金融机构、法人企业包括非国有企业参与国有大中型企业公司制改造，积极吸引多元投资主体投资进股，增强国有资本的控制力；积极试行企业经营治理层持大股，鼓励职工个人持股，实现股权多元化，构筑新的利益共同体，并逐步使股权向优秀企业家倾斜、集中。
2.要捉住体制创新的关节点：所有制结构调整。重庆现阶段所有制多样性的格式，主要是通过在传统体制的薄弱环节或四周发展各种非国有经济而形成的，处于传统体制核心的国有经济尚未发生实质性的变化，其垄断地位并没有动摇。据统计，到1999年底，重庆国有经济在全市国民经济中的比重(产值)仍高达60％以上，国有企业资产占全社会企业总资产的50％左右，同时，政府在国有部分的投进尚呈大幅增长趋势，假如把各级政府仍然把握有大量的社会资源并具有不断将其资本化或资产化的能力考虑并计算进往，那么全市国有资产在社会总资产中无疑占据尽对统治地位。所有制是经济制度的核心，不“放活”所有制，体制创新举步维艰。调整所有制结构，在宏观层面，要坚持有所为、有所不为和有进有退、进而有效，退而有序的原则，按照加强重点、放开一般的要求，大力推进国有资产的活动和重组。要放手发展非公有制经济，在企业设立、市场准进、融资渠道、税费征管、部分服务、产权保护、人才引进、政策法制等方面，消除对非公有制经济的歧视，为其创造公平竞争的发展环境，鼓励和支持非公有制经济参股、租赁、吞并、购买国有企业。
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