金融危机对我国经济增长的影响及应对策略(3)

　　三、应对金融危机，保持经济稳定增长的策略。

　　面对危机除了树立信心以外，政府还得有所作为，积极采取措施应对危机。2008年底，国务院推出了总值4万亿人民币的刺激经济计划。4万亿元的投资中有很大一部分投向基础设施建设，这样的举措从短期目标来看，是必要的，依靠政府投资带动私人投资，拉动内需，弥补出口增长下滑的缺口，总体上保持了一定的增长速度。2008年国内生产总值增长率为9%,比预期的8%高出1个百分点，避免了经济的硬着陆。但是也不能忽视了国民经济的长远发展，吴敬琏在“中国经济发展论坛”上指出：“只有短期应对措施和长期的应对措施双管齐下，才能从根本上解决问题。”长期的应对措施应该通过财政支出方向的引导，优化经济结构，注重投入产出的质量和效率，推进经济增长转型，实现经济持续快速发展。

　　（一）优化出口结构，实施产业层次多元化战略。

　　我国目前走的是一条依靠廉价劳动力资源而迅速扩张的外向型经济发展道路。在过去很长一段时间里，我国引进西方发达国家转移出来的加工产业，成为世界低端产品的加工中心，这些产品技术含量低、附加值小，但是劳动力成本低，在国际市场上具有明显的价格优势。但是当金融危机袭来时，首先受到影响的就是那些没有技术、没有自主品牌的劳动密集型企业。事实上，金融危机为我国出口行业的产业升级、结构调整提供了外部压力。

　　但是结构调整、产业升级不是一蹴而就的，需要有一个循序渐进的过程。为避免出口增长大幅下滑，争取更多的时间进行结构调整，应该实施出口产业层次多元化战略，即低层次与高层次并存发展。一方面要充分发挥劳动力资源比较优势，继续发展劳动密集型产业，政府应给予适当的优惠措施，比如，为中小企业解决融资困难，保证企业有订单就能够开工生产；为大企业“减负”，降低增值税率，适当提高出口退税率；积极扶持外经贸发展，对引进大项目、好项目，企业增资，开辟新的海外市场，出口大户给予特别的奖励；并且要提高行政效率，主动关注、支持、服务于企业，尽可能优化企业发展的外部环境。另一方面，政府部门应进一步引导更多的企业认识技术研发的重要性，重视审视企业创新战略，投入更多的精力进行市场和技术的研究。大力支持和鼓励具有自主知识产权的高新技术产品出口，加大研发和引进国外先进技术、关键设备及短缺资源的力度，运用高新技术改造传统出口产业，提高生产效率，在技术密集型与知识密集型产业领域，缩小与发达国家之间的差距，提升在国际产业分工体系中的地位。

　　（二）调整经济结构，大力推进第三产业发展。

　　无论如何，美国的经济陷入衰退已经不可避免，欧盟、日本经济同样不容乐观。中国大部分出口行业将在一段时间内面临困难局面，在这一前提下，为保证国民经济平稳增长，必须通过有效的手段来刺激内需，由外向性经济增长方式向内向型经济发展方式转变。

　　内需的两大支柱之一是投资。事实上我国投资增速一直处于较高的水平，但是这种高增长是建立在制造业过度发达、服务业投资不足的内部经济结构失衡的基础之上的。这样的经济增长是不可持续的。从我国的现实情况看，服务业占GDP的比重过小，刚刚达到40%,比世界平均水平低20多个百分点，比发达国家水平低30个百分点，第三产业的发展具有很大的潜力和空间。刺激服务业投资既有利于改善经济结构失衡，又有利于在金融危机的冲击下刺激内需，增加更多的就业岗位，繁荣消费，为从外向型经济转变成为内向型经济奠定坚实基础。

　　但是目前我国服务业发展仍存在两大瓶颈：一是在观念上存在误区，对服务业发展不够重视，投入水平低。我国正处于工业化中期阶段，在工业化进程中，我国有些地方甚至是发达省份仍然存在“重工业，轻服务业”的观念，正因为如此，在制定地区发展政策时，倾向于扶持鼓励工业发展，致使服务业发展与工业发展不同步甚至滞后。二是高盈利的服务业领域，政府管制和行业垄断现象突出。