金融危机对我国经济增长的影响及应对策略(4)

　　金融、保险、通讯等领域，还基本处于垄断经营状态，市场准入限制较多，进入门槛较高。为此，政府刺激经济的措施应向服务业倾斜，改变只把物质生产的基础设施作为投资重点的做法，大幅度提高对现代服务业基础设施的投资力度，树立发展服务业也需要大投入的理念，大力发展现代服务业。还要进一步深化体制改革，加快服务业市场化、社会化、产业化进程；在非“经济命脉”领域，政府应鼓励民间资本流入，引入竞争机制，提高非国有经济比重，让服务业发展充满活力。

　　（三）提高居民收入，促进住房消费需求。

　　扩大内需的另一个途径是促消费。我国的消费率一直偏低，经济的高增长率与居民消费的低增长率同时并存，使得居民的生活水平不能随着经济发展而同步提高，这必然阻碍国内市场的扩展和繁荣，直接影响经济的可持续发展。但是长期以来，在出口、投资迅速增长的遮盖下，国内的消费水平偏低的问题却被忽视了，用什么样的政策刺激消费、促进消费是目前应对内需不足的重点所在。

　　首先，提高居民收入在国民收入分配中的比重。“在人均GDP超过1000美元之后，收入分配越是向国民个人倾斜的国家，其经济发展越迅速、国力越强大。”我国在2003年人均GDP跨过了1000美元的门槛，收入分配应向个人大幅倾斜。只有如此，居民才有钱消费。为此，在思想上，要转变高积累、少分配的认识，把多分配，促消费作为国民收入分配的基本原则；在政策上，要制定有利于提高居民收的措施，比如提高个人所得税的起征点、降低税率等；在转移支付上，要更多地向农民和低收入阶层倾斜，因为高收入者的边际消费倾向低，他们的大部分收入往往会形成储蓄和投资，而低收入者则是边际消费倾向高的群体，他们的收入则会实实在在地转化成消费。

　　其次，完善社会保障体系。美国政府财政开支的73%用于社会保障、医疗卫生、教育文化等公共产品，行政开支只占10%;而中国政府开支只有25·5%用于社会保障、医疗卫生、文教和科研事业。“国家把财政投入用在社会保障上，才真正的称得上取之于民，用之于民。”政府应把更多的投资用来充实社会保障体系，解除百姓的后顾之忧，使民众能够放心的消费。

　　第三，适度调整房价，促进住房消费。1997年亚洲金融危机时，为拉动内需，采取了一项措施即改革住房制度，分配住房改为购买住房，将住房推向市场，并推出了个人消费信贷的配套措施。住房消费拉动了内需，带动了经济增长，而且还带动相关产业的投资需求，如建材、装饰装潢、家具、家用电器等等。“国际经验表明房地产的发展是促进经济增长的持久和重要的动力源泉。”基于过去的经验，我们应该继续着眼于住房需求这一重要引擎。从2007年下半年开始，我国一些大的城市就出现房地产交易数量和价格齐跌的局面，这主要是因为不合理的高房价抑制了我国大量的潜在的住房需求。虽然金融危机将房地产价格泡沫挤出一些，但是目前的价格仍然虚高，从这个意义上说，政府应继续对房地产进行宏观调控，使房地产投资增速适当放缓，将房地产泡沫充分挤出；而不是继续保护虚高的房价，把房地产的发展与政府的政绩挂钩。当然，住房价格并不是越低越好，应在市场的作用下形成供需平衡的合理价位。一旦价格回归理性，住房消费将会拉动新一轮经济增长周期。

　　只要切实转变经济发展方式，出口、投资、消费“三驾马车”并驾齐驱，协调拉动，短期而言，可以抵御金融危机寒流，长期而言，则可使经济保持健康持续平稳较快的增长。

　　参考文献：

　　顾玉民·论经济发展方式的三大转变·人大复印资料·国民经济管理， 2008（12）·时寒冰·中国怎么办：当次贷危机改变世界·北京：机械工业出版社， 2009·245, 250·张晓晶常欣·扩大内需的历史经验与政策建议·中国金融， 2008（24）·