双重“户籍墙”对农民工市民化的影响毕业(2)
2015-10-22 01:15
导读：1，“显性户籍墙”的本质 “显性户籍墙”是一种“原生墙”，指的是建立在城乡严重对立基础之上的户籍制度，它体现为二元户籍制度对农民进进城市成
1，“显性户籍墙”的本质
“显性户籍墙”是一种“原生墙”，指的是建立在城乡严重对立基础之上的户籍制度，它体现为二元户籍制度对农民进进城市成为农民工的一种制度抑止。
“显性户籍墙”具有刚性身份证属性，即以“户籍”为标准，严格地把我国的人口分成了“城里人”与“乡下人”，并为两个群体分别贴上了对应其身份的标签，界限十分鲜明。对于“乡下人”来说，由于这一身份，决定了他们与城市市民存在着严格的差别：第一，在社会认同方面，表现为“农民”与“市民”的区别；第二，在社会关系整合方面，由于社会认同不同，引发了“本地人”与“外地人”的地缘区分；第三，在社会分配体系中，又被延伸为“体制内”与“体制外”的差别。
2，“显性户籍墙”抑止功能弱化与户籍制度改革
梳理我国户籍制度的形成脉络，1953年4月颁布的《关于劝止农民盲目流进城市的指示》、1955年6月《国务院关于建立经常户口等级制度的指示》、1958年1月的《中华人民共和国户口登记条例》、1959年出台的《关于制止农村劳动力活动的通知》以及1964年8月国务院批转了《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》，这些规定推动了我国严格户籍制度的建立。1975年，我国的第二部宪法直接取消了公民迁徙自由的规定。1977年11月，国务院第一次正式提出严格控制“农转非”，全国城乡严格对立的户籍制度形成得到了进一步强化，从此堵住了农村人口迁往城镇的大门。
改革开放后，中国城市化进程的推进要求劳动力通畅活动，乡－城劳动力活动本身也对户籍制度形成了冲击，越来越多的农民有了进城务工的机会，户籍制度原有的抑止乡－城劳动力活动的功能在逐步弱化，对户籍制度进行相应的调整势在必行。在之后的一段时间内，部分城市开始了较低层面上的户籍制度改革。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 1984年10月，国务院《关于农民进进集镇落户题目的通知》，开始答应办理农民进镇常住户口。至此，“农转非”政策发生变化。20世纪90年代以来，户籍制度限制乡－城劳动力活动的功能进一步弱化，一些城市推出了“蓝印户口”等政策，户籍制度改革也呈现出了多元化倾向。1997年6月，国务院批转公安部《关于小城镇户籍治理制度改革的试点方案》，规定符合一定条件的农村人口可在小城镇办理城镇常住户口。1998年8月，国务院批转公安部《关于当前户籍治理中几个突出题目的意见》，表明户籍制度进一步松动。2001年3月30日国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍治理制度改革的意见》，小城镇户籍制度改革全面推进。
2004年，国务院办公厅颁发《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》，要求推进大中城市户籍制度改革，放宽农民进城落户条件。作为对中心
政治性号召与政策要求的回应，部分省份与大中城市加大了户籍制度改革力度，相继在不同程度上放开了常住户口的准进条件，有的甚至直接取消了“农业户口”，打破了城市户籍和农村户籍的分割状态。这一改革的重要意义在于它从制度安排上消除了农民在一定程度上所遭受的户籍制度歧视，有利于城乡一体化的发展和社会公正的实现。
3，户籍制度改革的遗产效应
从国家户籍制度演变的轨迹可以明显地看出，户籍制度在限制乡－城劳动力活动的功能在逐步减弱，但功能的减弱并不意味着完全失往了功效，它一直以不同方式和不同程度影响着农村劳动力向城市的活动，这一结论完全可以通过户籍制度改革的运作效果得到证实。从各地城市户籍制度改革的结果来看，仅对有特殊贡献的农民工解决了落户题目，对于大部分进程农民工而言，进进门槛较高，农民工把户籍迁进城市所占的比例仍然很低。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 户籍制度遗产效应与农民基于户籍所形成的对自身身份定位这一心理惯性的双重作用，决定了他们的迁移预期只能是暂时性的或活动的，原有户籍制度所塑造的农民工的生活预期与生活目标，并没有由于户籍制度的少许改革而发生实质性的变化。
