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实现我国房地产业政府公道规制的思考毕业

2015-11-08 01:21 【摘 要】 政府如何对房地产业进行规制，会直接关系着整个经济体的运行。现阶段，我国政府对房地产业的规制还存在着不公道的政策导向、目标不明确、地方政府与房地产商轻易形成利益团体等很多题目。政府应根据房地产业投资大、回收慢、回报丰、风险大的特点，找出其制约发展的因素及职能的缺失，重视应承担的责任，公道规制房地产业。同时，应加大力度发展多层次的房屋租赁市场，加强相关法律和制度建设，发挥行业协会的重要作用，灵活运用税收工具抑制投机行为，以解决存在的题目，引导房地产业公道健康发展。【关键词】 房地产业；房地产商；政府规制【中图分类号】 F830【文献标识码】 B一、引言当前，房地产业作为我国国民经济的支柱性产业，对国民经济发展的促进作用是举足轻重的，该行业的发展也对上下游十几个关联产业的发展起着至关重要的影响。一国房地产业的繁荣能够直接促进经济的快速增长，同时，房地产业的不景气也会对国民经济增长产生连锁负面效应。因此，各国政府都会对该行业进行不同程度的干预，我国政府也不例外。由于，政府作为调控房地产业的主体，其行为在很大程度上决定了该产业的发展。所以，如何实现政府对房地产业的公道规制，实现房地产市场健康公道的发展成为政府在对该产业进行干预时面对的主要题目。二、我国对房地产业发展现状（一）产业规模与发展速度高速度发展近年来，我国房地产业一直保持较高速度发展，房地产开发投资额从1990年的2533亿元增加到2007年的25288.8亿元，2007年占同期固定资产投资的18.4%，占当年GDP的10.13%。反映了近20年来我国房地产投资的增长状况。可以看出，自1990年以来，房地产投资随着经济增长和全社会固定资产投资的增加，经历了波浪形增长。(二)产业集中度从产业集中度看，我国房地产业是一个发展迅速的产业，历年统计资料显示，该产业呈现全国性市场日益集中的趋势。表2显示，2007年全行业共有6万多家企业，是1997的近3倍，从业人数也达到了1997年的近3倍左右。根据国务院发展研究中心、清华大学房地产研究所和中国指数研究院3家研究机构共同组成的中国房地产TOPlO研究组发布的《2009中国房地产百强研究报告》显示，我国房地产业集中度进一步加强。百强企业在2008年实现销售额5244亿元占全国市场份额达到21.79%，这一比例在2007年为16.91%。我国房地产市场存在较高的进进障碍，这是寡头垄断市场具有的基本性质。首先，由于土地的有限性和不可再生性，使得土地供给在一定程度上存在着较强的垄断性；而土地供给在房地产业中的地位是决定性的。其次，房地产业是一个投资巨大、回收缓慢、回报丰厚、具有较大风险的行业，使得一些实力不强的企业无法进进该行业，无法对现有企业构成竞争压力。再次，政府对房地产业的行政治理和准人规定等也对该行业的垄断起到一定的作用。而且，房地产业作为一个资本密集型行业，房地产开发商在筹集资金方面主要依靠银行贷款，这就给该行业的准进条件垫高了门槛。此外，房地产由于自身的固定性，在不同的地区间很难形成同一的竞争，所以房地产业只能在区域能不形成一定的竞争。三、政府对房地产业的规制手段及存在的题目（一）政府现行对房地产业规制的主要手段1．价格规制政府对房地产业价格的规制是指，政府给定房地产商一个指导价格或者要求房地产商在一个价格范围内定价。假如政府以为房地产商对房地产的定价过高，其对房地产业的规制就会倾向于制定一个最高价格；假如政府以为房地产业内又存在不正当竞争而进行的掠夺性定价，则会给行业一个指导性的最低限价。由于房地产价格信息在市场