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发展循环经济与政府职能转变毕业论文

2015-11-12 01:44 摘要:传统计划经济体制下的政府职能不能适应循环经济发展的需要。作为一种健康的经济发展模式,在社会主义市场经济下发展循环经济要求转变政府职能、加强政府的支持和调控能力,实现政府行为的规范化和高效化;同时,为保证循环经济顺利发展,政府要充分利用财政政策、金融政策和产业政策,加大政府对循环经济的宏观调控力度。
　　关键词:循环经济;政府职能;宏观调控
　　
　　循环经济作为一种新型经济发展模式,是实施可持续发展战略的根本途径,是人类长远生存和发展的唯一选择,国家和政府在建立循环经济战略的任务上担负着不可推卸的责任。为此,应加快推进政府治理创新,转变政府职能,找到适合循环经济发展的治理、调控体制。通过一系列有效的政府决策、服务和调控等方式来影响企业和消费者,进而促进发展循环经济战略的实施,保障循环经济的顺利发展。
　　
　　一、政府职能转变的原因
　　
　　我国人均GDP已达到1 000美元的标准,正进进一个极为重要的发展期。一方面经济与社会转型提供了经济持续增长的动力;另一方面经济社会环境的不均衡使各种矛盾不断暴露;三是这一时期也是消耗资源最多,人与自然较量最为严重的时期。目前中国城乡发展的不均衡、区域发展的不均衡、收进分配的不均衡、经济社会发展的不均衡、人与自然环境的不均衡已经达到了相当严重的程度。其中,人与自然环境和贫富差距是不均衡中最重要的因素。不能以GDP取代一切,要改变传统的不惜代价的那种高投进、高消耗、高污染、低效率的增长方式,真正转向低投进、高产出、少排放的可持续经济增长方式。国家审时度势,提出科学发展观、建立资源节约型和环境友好型及全面建设小康社会的英明决策。为此,政府必须树立新的发展和治理理念,转变政府职能,与时俱进,不断探索和创造经济发展的良好环境,为经济的顺利发展营造良好的条件。

（科教作文网 zw.nseac.com整理）

　　落实以人为本的科学发展观,实现可持续发展是关系中国全面发展的重大题目。而发展循环经济是实现社会可持续发展和全面建设小康社会的重要途径。以人为本,全面协调可持续发展更多地体现在社会效益、长期效益和环境效益,完全靠市场主体和市场自发的气力而离开了政府的主导作用是不可能实现的。政府应负有特殊责任,发挥关键作用。针对政府职能,***总理指出,各级政府应该进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构;在进一步搞好经济调节、市场监管的同时,要更加注重履行社会治理和公共服务职能。政府应该按照这一原则甩掉那些不该管的事,认真承担起社会治理和公共服务的职责,保障经济、社会和资源环境的协调发展。
　　
　　二、循环经济发展中的政府职责
　　
　　1.建立排污权交易制度。排污权是关于环境资源的使用权,拥有排污权就拥有了一定量的使用环境的自我净化能力的权利。政府在一级市场上对排污权进行初次分配,企业之间在二级市场上进行排污许可证交易。
　　2.构建法律法规体系。第一层面为基础层,构建促进建立循环社会、发展循环经济的基本法;第二层面是综合性法律,如固体废弃物治理和公共清洁治理、促进资源有效利用、环境保护等;第三层面是根据各种产品的性质制定相应的法律法规,制定绿色消费、绿色采购法律法规,着手制定容器与包装、家用电器、建筑材料、食品等分类回收法规,健全废物回收制度。
　　3.实行重大项目的专家论证、顾问制度和公众参与制度。鼓励地方政府成立循环经济发展顾问委员会,聘请国内外专家学者担任政府发展循环经济的顾问,帮助政府制定循环经济发展战略和制度。
　　4.构建循环经济发展政策体系。一要建立和完善循环经济产品的标示制度,鼓励公众购买循环经济产品;二要在政府采购中,确定购买循环经济产品的法定比例,推动政府绿色采购;三要通过政策调整,使得循环利用资源和保护环境有利可图,使企业和个人对环境保护的外部效益内部化。