关于跨行政区中药原产地产销合作的思考
2016-03-27 01:00
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摘 要：重庆市石柱县和
摘 要：重庆市石柱县和湖北省利川市一直保持着黄连主产区地位，两地黄连生长环境同质、产品深加工水平相当，具有产销合作的便利条件。但由于两地分属于不同的行政区，黄连产销存在同质性竞争、地方政府保护和销售信息不对称等问题。两地应优势互补，共同搭建黄连产销信息平台；同时，还应培育统一品牌，共同抢占国际黄连市场。 关键词：黄连；产销合作；行政区划；地方保护 Abstract：Shizhu County of Chongqing and Lichuan City of Hubei are the main places to produce Chinese goldthread and have convenient condition for the cooperation of production and sale of Chinese goldthread because the two places have similar growing environment for Chinese goldthread and the similar deep processing level.However,because the two places belong to different administrative areas,the production and sale of Chinese goldthread have the problems in homogeneity competition,local government protection,and sale information asymmetry and so on.Shizhu County and Lichuan City should support each other and co-establish production and sale information platform of Chinese goldthread,and,meanwhile,cultivate the unified brand to occupy the international market of Chinese goldthread. Key words：Chinese goldthread；cooperation of production and sale；administrative area；local protection
重庆市石柱县和湖北省利川市的黄连生产占全国总量的80%、世界总量的70%，素有“黄连之乡”的誉称，并一直保持黄连主产区地位。两地同属武陵山北上余脉交汇处，直线距离不足100公里，黄连生长环境同质、产品深加工水平相当，具有产销合作的便利条件。20世纪50年代中期以来，两地在黄连种植、栽培技术水平改良、销售渠道开发等方面都有合作，交往较频繁；但由于两地分属于不同的行政区，都是相对独立的行政单元，为了各自利益，在黄连产销中也存在地方政府保护和无序竞争现象。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） 一、石柱—利川黄连产销合作取得的成绩
(一)建立黄连GAP示范基地，统一两地黄连生产标准
石柱县和利川市黄连生产在品种和规模上有较大的趋同性，在研究黄连标准化生产和开发黄连深加工方面又有共同的追求。因此，两地首先从生产环节入手，统一制定黄连生产标准，建立了与国际中药材行业标准接轨的GAP(《中药材生产质量管理规范》)黄连种植示范基地。1999年，石柱县开始GAP基地建设，建立了县、乡、村三级工作网络；2000年，利川市在福宝山建立了首个GAP示范基地。两地将“规范＋示范”作为基地建设核心，按照GAP要求进行黄连标准化生产，并注重加强与GAP配套的硬件建设，先后建立了黄连GAP检测检验中心、黄连成品库及包装车间等。GAP示范基地的建立，促进了两地开展黄连产销合作，直接提升了两地黄连产品的国际竞争力。
(二)建立黄连交易市场，搭建两地黄连销售平台
2005年，为便于两地连农通过交易市场了解黄连市场的需求信息，在石柱县黄水镇建立了全国最大的黄连专业交易市场——中国黄连市场。据统计，仅2006年1月至8月，黄水镇黄连专业市场共交易黄连1 450吨，实现交易额5 800余万元，交易量占全国的71.2%。黄连销售平台的搭建，将黄连交易引入了有序化、规范化的销售道路。
(二)筹建石柱—利川黄连产销合作经济组织
2006年4月，利川市有关部门组成黄连产业化课题组，来到石柱县，与石柱县食品药品监督管理局、工商局、质监局、经贸委、药办就构建“石柱—利川黄连产销联盟合作经济组织”进行了广泛研讨，探讨建立适合市场经济体制的新型地域性合作经济组织。与会代表一致认为，两地在黄连种植历史、栽培技术、黄连品种等方面具有合作基础和进一步合作的潜力，但两地仍然只有产品产量优势，而没有形成巨大的经济优势；出售黄连初级产品，一直受到安徽亳州、安国客商的压价，使两地黄连市场利润空间被中间商占有，没有充分发挥出两地黄连的独特优势；因此，必须建立黄连产销合作经济组织，以实现互利双赢。两地连农也希望两县市政府，尽快建立符合市场规则的生产标准统一、包装标识标注统一、价格统一和市场利益共享的产销合作经济组织，实现石柱、利川两地黄连的产业化生产，进而加快两地新农村建设。
