双重赋权：中国行业协会的基本特征(5)
2016-04-19 01:02
导读：行业协会获得这些授权或委托职能后，协助政府对社会及成员进行管理，实现 公共管理 的目的，维持公共秩序。由于授权或委托职能是行业管理职能的一
行业协会获得这些授权或委托职能后，协助政府对社会及成员进行管理，实现
公共管理的目的，维持公共秩序。由于授权或委托职能是行业管理职能的一部分，因此，行业协会承接之后，他的工作对象不仅包括行业协会的成员企业，还应包括没有参加行业协会但属于这一行业的企业。这样，政府行业管理部门，特别是行业协会的主管单位，就可以通过行业协会引导企业贯彻执行整个行业发展的规划和相关政策，规范企业的生产经营，以此进一步发挥宏观调控的作用，构建良好的市场经济秩序。同时，政府向行业授权或委托职能，使自己从过多的行政事务中解脱出来，集中时间和精力进行宏观调控，对重大事务进行决策选择。当然，在政府主导推动的行业协会中存在着较严重的不良倾向，政府(往往是具体负责的官员)将自己不愿承担的义务推给协会，而将权力和资源留下，协会也必然成为发育不全的低能儿，无法承担起任何实质性的责任。
总之，企业赋权和政府赋权是行业协会存在和发展的基础，也是行业协会的基本特征。在此前提下，行业协会职能建设既存在着立法方面的，也存在着决策执行方面的问题。为了有效履行行业协会的企业赋权和政府赋权，在转变政府部门观念和职能的基础上，需要加强行业协会的能力建设，给予行业协会应有的地位，赋予相应的职能，使行业协会真正成为政府、市场关系中的独立主体，构建政府、市场与社会有机和谐的统一体。
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