县域农业资金投入产出分析：海伦个案(3)
2016-10-01 01:04
导读：（二）加强货币、财政政策支持 一是完善货币政策传导，全面支持农村小康建设。农村资金城市化和支农资金短缺已成为制约农村产业结构调整和农村小
（二）加强货币、财政政策支持 一是完善货币政策传导，全面支持农村小康建设。农村资金城市化和支农资金短缺已成为制约农村产业结构调整和农村小康建设的重要因素。因此，作为制定和执行货币政策的人民银行应在支持“三农”上有所为。一是继续适度增加支农再贷款的投放。 通过支农再贷款投放，放大基础货币在农村地区的乘数效应，增加货币政策的传导效果；二是实施宏观调控，采取积极有效措施，遏制农村资金外流，改善农村市场资金短缺现状。对此，建议将邮政储蓄资金按一定比例留给当地人民银行调度使用。三是发放专项贷款。八十年代后期人民银行曾对科技含量高的新开发产品工业企业发放过专项贷款，在当时对支持工业发展起到了很大作用。目前，人民银行应根据新时期经济工作的重点，直接对农业发放专项贷款。 二是积极争取财政资金支持。海伦是个典型的农业县份，粮食生产基础较好，农副产品资源丰富。但是，由于缺少资金投入，一些具有较大开发潜力的优势产业难以做大做强。金融部门的信贷支持是有偿的也是有限的，地方财政是个“吃饭财政”，捉襟见肘，很难拿出资金支持农业开发及发展。“中发[2004]1号”文件中提到：“从2004年起，国家将实施优质粮食产业工程，选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮基地”。所以，海伦应抓住契机，积极争取省及国家对海伦的农业发展给予资金支持。
（三）健全信用社—农户信贷关系 一是加快农村信用社改革步伐，给农村经济发展予以资金支持保障。从目前看，农村信用社是农业生产乃至农村经济发展的主要资金支持者。但由于信用社自身存在历史包袱沉重、产权不明晰、体制未理顺等伺题，还远不能满足农村经济发展的资金需求。 因此，有必要加快农村信用社改革进程。一是为农村信用社减负。国家应给予优惠政策，核销呆账、坏账贷款，壮大其资金实力，使其轻装前进；二是健全农村信用社管理体制。农村信用社是合作性质的金融机构，要控制信用社经营者的道德风险，当务之急是要建立健全控制机制，把以农业为主业的所在县信用社真正转变为农民的金融机构和农业信贷机构。 二是引导农民合理的进行农业资金投入。农民手头资金紧张、资金自给能力不足是个实际。但从调查情况看，存在着资金分配使用不合理的问题。如何压缩生活开支，科学合理增加生产投入，需要农村乡镇干部和农业科技人员加以引导示范，将有限的资金用在刀刃上，最大限度地增加收入。只有农户资金运用水平提高，他们才可能成为合格的借款人。 同时，在县域金融中，无论农户还是信用社都只能是现有体制的接受者，因此，在完善信用社经营状况和农户经营水平的前提下加强两者之间的信贷关系是改善当前农业外源融资的唯一方式。
