中国零售业存在的问题及其政策选择(3)
2016-11-05 01:04
导读：2. 城乡差距严重。在大中城市里，零售店无处不在，各种新兴零售业态也随处可见，零售业发展呈现过度竞争的局面。然而，在广大的农村市场却是另外一
2. 城乡差距严重。在大中城市里，零售店无处不在，各种新兴零售业态也随处可见，零售业发展呈现过度竞争的局面。然而，在广大的农村市场却是另外一种情形：零售业态以传统的杂货店为主，经营方式仍以古老的货架方式为主，零售业发展非常落后。目前，占全国总人口60%的农村消费市场的销售额尚不足全国商品零售总额的35%。农村零售业的发展情况可以用规模小、业态单一、经营手段落后来概括。
3. 城市内部区域分布失衡。中国的城市中心区往往也是传统的城市商业中心区，在中心区聚集着大量百货店、专业店、专卖店等零售店铺，而郊区、城乡结合部及大型居住区周边的商业设施比较少，店铺比较分散，很难满足居民的需求。这样的商业布局一方面使商业中心区的商业过度集聚并引发过度竞争，另一方面城市郊区却因为零售店铺较少，居民生活不便，消费需求难以得到满足。随着城市化进程的加快，这一矛盾将会更加突出。
（二）产生区域结构失衡的原因
经济发展水平差异是中国零售业区域发展失衡的主要原因。中国经济发展存在严重的不均衡，表现为东西部差距和城乡差距。东部地区最早进行对外开放，凭借着其优越的地理位置，经济发展迅速，居民消费水平有了较快的提高，这为零售业的发展创造巨大的市场需求。而西部地区，经济发展相对滞后，制约了其消费市场的发展。2004年中国城市居民人均收入为9 422元，农村居民人均收入为2 936元，城市人均收入是农民人均收入的3.2倍。因为农民收入水平低，居住分散，所以绝大部分零售企业并不看好农村市场，新兴业态也就很难进入农村，且农村零售市场中大多以“夫妻店”为主。经济发展水平低下是农村零售业发展滞后的重要原因。因此，要从根源上消除零售业区域发展不平衡，就必须缩小地区之间经济发展水平的差别。
内容来自www.nseac.com
四、零售业过度开放及其原因分析
（一）过度开放状况
1. 地方政府越权审批导致零售业超前开放。中国是以发展中国家的身份加入WTO的，承诺有计划地逐步开放零售市场。外资零售企业的审批权在国务院，但是一些地方政府，为了政绩和局部利益，进行越权审批，并给予各种优惠投资条件，擅自将零售业提前开放，使中国零售业的对外开放程度大大超出了中央政府的承诺。地方政府在零售业引进外资过程中采取一些变通的措施，如以中方名义注册零售企业，交给外方经营，批准其他行业的利用外资项目变相经营零售业，使许多跨国零售巨头以惊人的速度抢滩中国零售市场。截至1998年底，国务院正式批准的中外合资商业企业有20家，但是各个地方自行审批，以各种形式、各种途径违规经营的非试点企业就有227家④。
中国零售业对外开放的时间表，本来是经过艰苦谈判争取来的，是为了给国内零售企业争取几年的保护期，然而各地方政府实际上并未按国家的开放政策进行，使得中国零售市场前门末启、后门巳开，外资零售企业提前进入了中国市场。
2. “超国民待遇”导致零售业的不公平竞争。从目前的状况看，内外资零售企业所享受的不平等待遇，己经影响到市场的公平竞争。外资零售企业所享受的超国民待遇主要表现在以下几方面。首先是税收优惠。外资投资企业所得税税率中央与地方合计为33%，名义税率虽与内资企业相等，但是大部分地区为了吸引外资，一般并不征收地方所得税，因此内外资企业的实际税率并不相等。在5个经济特区和上海浦东的外资企业更是享受“两免三减”的超低税收优惠。其次，一些地方政府为满足招商引资、搞形象工程的政绩要求，竞相攀比向外商提供优惠政策。某些地方政府违规审批外资建店，并且在土地、税收、扩张区域和商业网点等方面对外资零售企业实施“超国民待遇”，特别是在选址上，不惜出让城市黄金地段和给予最优惠的政策。外资零售企业与国内企业本来就不在同一起跑线上，如果再享受“超国民待遇”，那么在与国内企业的竞争中就更占据绝对的优势了，这也是外资零售业能够在中国快速扩张的重要原因之一。
