警惕反倾销的市场转移效应引致的贸易保护
2017-03-12 01:02
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【摘 要】文章通过分析
【摘 要】文章通过分析欧美对中国自行车的反倾销保护导致中国对其他未提起反倾销诉讼的国家（地区）的大量转移，即出口国的市场转移效应，从而引发这些国家（地区）对中国提起反倾销诉讼，最后针对这种现象提出几点建议。 【关键词】反倾销；市场转移效应；出口产品
一、引言
自20世纪80年代以来，全球已发生5000多起反倾销案，涉及5000多种商品，几十个国家（地区）卷入其中，涉案金额达上千亿美元。
据商务部WTO研究室提供的资料显示，1979年至2004年期间，已有30多个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查，共有606起，为全球之最。这很大一部分是因为市场转移效应（或称出口转移效应）引起的。市场转移效应（或称出口转移效应）是贸易转移一种表现形式，是针对出口国而言的，当出口产品被指控倾销，并被裁定征收高额反倾销税时，出口产品在进口国市场的竞争力下降，市场占有率减少，利润减少甚至亏损，出口产品被迫退出进口国市场。为了弥补反倾销所带来的损失，被指控企业不得不寻求新的出口市场，从而导致市场转移效应的发生。然而由于这种转移而引发了大量向未提起反倾销诉讼的国家（地区），从而又引发这些国家（地区）对国内产品进行保护。本文通过理论模型分析中国自行车出口的市场转移效应，并提出如何规避由于这种效应引起的反倾销。
二、中国自行车遭遇反倾销概况
（一）反倾销调查层出不穷
1995年到2004年，针对中国的反倾销案件有600多起，其中仅2004年，共有16个国家或地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施及特保调查57起，涉案金额15亿美元，是被施加反倾销措施最多国家。其中，仅欧盟2004年前11个月共对华发起反倾销的立案调查9起，是2003年同期立案数量的3倍；9起调查涉案金额5.7亿美元，比2003年同期(1.18亿美元)增长383.1%。这是欧盟自2000年以来的最高纪录，且涉案产品品种和金额呈上升态势，反倾销调查以及被施加的反倾销最终措施的数量是WTO成员中最多的，中国已成为世界反倾销和保护措施的最大受害国。除了传统发起反倾销的发达国家外，许多发展中国家也加入对华反倾销的行列。自1979年第一例对华反倾销案开始后的10年中，只有美国、欧盟、澳大利亚和加拿大4个发达国家或地区对我国实施反倾销。例如1987年至2001年期间，全球发生了3456起反倾销案，美国、欧盟、澳大利亚和加拿大所发动的反倾销为1815起，占52.5%。除上述国家外，一些发展中国家也对我国实施反倾销，据统计，1979~2004年期间，已有30多个国家或地区对中国出口产品发起606起反倾销案（表1），美国以近100起对华反倾销案位居榜首，欧盟紧跟其后。墨西哥、印度、巴西、阿根廷、南非、土耳其等发展中国家都将反倾销的矛头对准了中国。涉及反倾销的商品多达4000余种，基本上涵盖了出口产品的各个领域，其中五矿、化工、轻工、纺织、土畜和机电等行业首当其冲。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 表1：1979~2004年期间对中国提起反倾销案件
资料来源：根据中华人民共和国商务部网站信息整理。
（二）欧盟、美国等对我国的自行车提起反倾销诉讼
1991年10月，欧盟委员会决定对中国自行车商品进行反倾销调查。此前，中国自行车对欧洲的出口曾一度达到200万辆整车。自1992年开始，欧盟连续13年对从中国进口的自行车征收30.6%的反倾销税，导致中国向欧盟出口自行车遭到了严重阻碍，每年不足300万辆。1993年9月，欧盟理事会决定对中国自行车商品征收30.6%的反倾销最终税，一下子把中国自行车挤出了欧盟市场。在失去欧盟的主要市场后，美国成为中国自行车的主要出口国。1995年3月7日，3家美国自行车制造商向美国商务部和国际贸易委员会提出诉讼，要求对进口的中国自行车进行反倾销调查。中国对美国的自行车进口在1994年增长较快，在市场总份额中，由1993年的14.6%上升到1994年的23.7%。因此，这次美方的倾销指控把中国自行车厂商推到了悬崖边缘。
