经济边缘地区农产品批发市场功能拓展与建设(2)
2017-04-09 01:10
导读：形成“发展极”关键在该地区开放性大市场体系的构建与完善。经济边缘地区及其周边贫困地区人口众多，现在正步入经济快速增长期，人们的收入水平、
形成“发展极”关键在该地区开放性大市场体系的构建与完善。经济边缘地区及其周边贫困地区人口众多，现在正步入经济快速增长期，人们的收入水平、消费能力也将随之快速提高；日渐便捷的交通通讯条件缩短了区域内外时空距离，经济边缘地区发展的现实和潜在市场容量也将急剧扩张；此外，从“区域市场所活动的‘域面’——经济腹地是决定区域市场活动范围和市场规模的重要因素”及国家、省市区域性市场空间布局的合理性看，经济边缘地区具有形成区域性商贸流通中心和经济中心得天独厚的条件。
经济边缘地区农业人口多，小规模农业经营模式在农业经济中占的比重占近80%以上，“三农问题”尤为突出，市场发育迟缓，要实现这些地区经济的高质量腾飞，离不开“农”字。“三农”问题的核心是增加农民收入，而农民收入的“瓶颈”在于农产品的商品化程度，即能否顺利地流向区内外市场。农产品批发市场作为调节区内外农产品供求关系的中介，不但有利于农民增收，而且能带动区域经济的结构性调整，促进区域农产品流通新模式的建立，提高农产品在省内、国内乃至国际市场上的竞争力。因此，构建以农业产业化龙头企业为主导的、农产品批发市场为主体的农业物流体系，是解决“三农”问题一项重点工作，农产品市场直接连接农村各经济主体，对于农业产业结构，形成以农产品资源为加工、贸易对象的产业链和产业群，促进西部省域经济西部省域经济和谐发展，有着极为重要的意义。建设和经营经济边缘地区的农产品批发市场，具体对策如下：
（一）疏通和扩大区域农产品的流通渠道
为解决农民单家独户小规模多品种生产、市场需求信息不灵、农产品生产流通成本高、商品率低等粗放经营问题，可以学习借鉴台湾经验：在政府的支持下，以贸易企业或批发市场为农产品供应链的核心，组建纵向的农业产业一体化利益共同体，通过政府制定的契约农业制度，规范农户、农产品加工户和贸易公司（或批发市场）的产供销合同，农户或农产品加工户按合同规定的品种、数量、质量、时间生产加工供应市场（或贸易企业），后者向前者提供信贷担保、技术、信息、运输工具等，这样形成一条专业化农产品供应链和关联产业群，为批发市场源源断地提供优质环保的特色原生态农产品，满足日益增长的内外市场需求。同时，与周边县区中小型批发市场共同建设，形成贯通城乡的区域性农产品批发市场体系，并通过现代物流工具和电子商务在更大范围内组织推动市场流通。
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（二）政府是农产品批发市场建设的主体
农产品批发市场具有社会公益事业性质，国内外农产品批发市场办得好的范例，都是政府搭建农产品交易平台，解决市场需求和农产品供给的根本问题。
在美、日、法、韩等国，就是把农产品批发市场看作政府公共投资的主要组成部分，市场由中央和地方政府结合市政建设统一规划，建设资金由中央政府、地方政府和经营者共同出资建设，其中绝大部分资金来自中央政府和地方政府，市场内派驻政府公务员，从事产品供求、价格信息搜集等工作，为政府宏观调控农产品价格决策提供可靠的依据。比如法国早在1953年9月30日就颁布了一项称之为“国家公益市场网络”第53-959号政令，它将农产品或食品市场纳入国家利益市场。创建国家利益市场通过部长议会发布政令的形式对外宣布，法令对国家利益市场的管理单位作了规定：它们可以是公共机构、也可以是具有法人的专门机构、混合型经济公司和地方政府，而且由政府首脑指定特派员出席国家利益市场代表大会、董事会或委员会会议，代表政府对农产品批发市场进行宏观管理，为农产品迅速走向国内外市场起到了很好的促进作用，也加速了法国农业产业化和现代化的进程。 经济边缘地区乡镇工业不发达，农业人口多，经济落后，市场发育程度低，缺乏建设大市场的资金，已建立的农产品批发市场基本是企业性组织，市场建设缺乏统一规划、相关的基础设施、市场运作的法规和政策，管理措施滞后，政府对产销的市场衔接调控不力，批发市场与当地特色农产品集约化生产关联度很低，其物流与交易功能难以得到有效发挥。比如四川某市建立的、号称川陕鄂渝毗邻地区最大的某农产品批发市场，由于缺乏政府的有效支持，方圆几平方公里内几乎没有其他配套的商业机构、金融机构，更不要说有现代物流与交易的平台了，只有少量的居民居住在附近，城市规划中没有考虑到市场开发新业务和扩大业务的空间，场地狭窄，停车场地严重不足，市场内没有配套的农副产品深加工线和物流配送服务项目，各级政府对市场内外硬件环境的改善投入很少，加之对外招商宣传不力，以至该市场建立7年来，一直缺乏商气、人气，始终难以做大做强。而该市的一些区、县常常因农产品市场物流不畅，导致大量优质蔬菜水果烂在地里，甚至发生国农村养鱼专业户的鱼丰产了因运不出来只好用来喂猪的事件。前述表明，经济边缘地区农产品批发市场亟待政府这只“有形之手”扶持，中央和省政府应将其纳入公益性投资项目，成为市场建设的主要投资者。
