农村土地流转中基层政府行为的经济学分析(2)
2017-06-01 01:06
导读：1.加强对政府官员的监督与激励。首先，通过立法明确农村土地流转中基层政府官员行为的法律规范，增强其服务意识。其次，建立以经济建设、 政治 建
1.加强对政府官员的监督与激励。首先，通过立法明确农村土地流转中基层政府官员行为的法律规范，增强其服务意识。其次，建立以经济建设、
政治建设、文化建设、社会建设多重指标相结合的考评模式，使官员的政治激励与其决策成效挂钩。第三，增加经济激励，国家在政策上对于基层政府官员的经济激励应该予以肯定，以减轻隐性经济激励的影响。
2.健全民主监督机制，给予农民更多的权力。权利疏于监督就会滥用。目前，农村基层民主制度落后，群众监督弱化，这使得基层政府独断专行，强制土地流转，并缺乏公开透明操作程序，实行“暗箱操作”，侵犯农民利益。因此，建立健全的民主监督机制很重要。农民作为利益的最密切相关者，最有动力监督基层政府的机会主义行为，给予农民更多的权利，可以更好的监督基层政府行为，真正体现农民的愿望，保护农民的权益。
3.政府退出商业目的的土地开发，推进土地流转市场化。基层政府征地权力作为一种公权，如果效力于私利，则违背了其行政宗旨。因此，政府应退出商业目的的土地开发，在征地中只充当一个中介和协调的角色，推进土地流转市场化，尊重农民作为农村土地流转市场的主体地位，从有利于农村生产要素的合理流动和资源的优化配置的高度出发，积极引导土地流转，保证土地流转健康有序进行。
参考文献：
[1]关土荪杨文选：《征地过程中地方政府行为的经济学分析》[J].成都行政学院学报，2007年，第12期.
[2]周飞舟：《生财有道：土地开发和转让中的政府和农民》[J].
社会学研究，2007年，第01期.
（科教作文网 zw.nseac.com整理）
[3]马良灿：《土地征用中的国家、基层政府与农民—土地征用问题研究评述》[J].
贵州大学学报，2008年，第4期.
